文档介绍：第二章土地管理原理
第一节人本管理原理
第二节系统管理原理
第三节动态管理原理
第四节管理效益原理
教学目的本章从管理学角度重点讲解人本管理原理、系统管理原理、动态管理原理、管理效益原理;要求能熟练运用基本原理实现对土地资源的有效管理
第一节人本管理原理
一、人本管理的概念
土地管理是在一定的环境条件下,为实现预定目标,对土地利用过程中,人与人的关系、人与地的关系施加影响的过程。整个管理过程,包括管理者、被管理者和管理环境三个要素。其中,管理者和被管理者主要是人,或是人们构成的集体、组织、单位,所以管理必须以人为主体,做好人的工作,将人的积极性充分调动起来,使管理三要素紧密配合,就能提高管理工作的效率,实现管理的目标。
人本原理,就是一切管理,包括土地管理,应该将人的因素放在第一位,以做好人的工作,充分调动人的积极性、主动性和创造性为根本。
土地管理工作的质量,首先取决于管理者和被管理者对实现管理目标的主动性、积极性和创造性以及相互间的紧密配合。
在管理过程中,要做到充分调动人的积极性、主动性、创造性,必须根据人的行为规律进行管理。同时,还需用动力来推动管理,这就是由人本原理引申出来的行为原理和动力原理。
二、行为原理
行为,通常是指人们表现出来的各种动作,管理学所指的行为,是指人们由意识所支配的、具有内在动机的、有意义的行动。行为是人们思想、感情、动机、思维能力等因素的综合反映。一般情况下,人的行为是受人的动机支配的,人的动机又是由人的需要决定的,这就是人的行为规律。
人的行为规律
根据人的行为规律来进行管理,就是管理的行为原理。
要达到管理目标,必须掌握控制人的行为,这就需要了解人们的需要和动机,以便及时调节人们的行为。
需要
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动机
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行为
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目标
需要是人们对某种目标的渴求和欲望。人本主义心理学家亚伯拉罕·马斯洛1954年在他的代表作《动机与人格》中提出了需要层次论,他假设每个人都具有5种需要层次,即:
生理需要饮、食、栖身、性和其它生理需要。
安全需要保护自己免受生理和心理伤害的需要。
社会需要爱、归属、接纳和友谊。
尊重需要内部尊重因素,如自尊、自主和成就;
外部尊重因素,如地位、认可和关注。
自我实现需要一个人追求个人能力极限的内驱力,
如成长、发挥自己的潜能和自我实现。
上述5种需要是从低到高排列的。马斯洛认为,生理需要和安全需要是较低层次的需要;社会需要、尊重需要和自我实现需要是较高层次的需要。
通常,“需要”也可分为物质需要、尊重需要和社会需要三种。
人的需要总是处在动态发展中,原先的需要满足了,又会产生新的需要。
对于一个人来说,往往同时有许多种需要,但其中必有一种最强烈的需要,这种最强烈的需要通常决定着人们的行为。
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图世界观与人的行为
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最强烈的愿望
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动机
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行为
世界观
管理者通过调查研究,了解群众的需要后,要根据国家和社会的全局利益,区分哪些需要是正当的、合理的,哪些需要是不正当的、不合理的,必须通过宣传教育工作或其他方法,使人们将个人利益与国家的整体利益结合起来,将个人需要与对社会应尽的义务结合起来,从而实现对需要的调节作用。
例如,我国农村实行联产责任承包制以后,农民生活有了较大的改善,纷纷拆旧屋、占耕地盖新房。管理者的责任一方面要满足农民的正当需要;另一方面则要通过宣传教育、法制、行政、经济等手段,改变农民占用耕地盖房的意向,或控制人们大量占用耕地盖房的行为,将房屋尽量建在荒地、劣地、旧宅基地上,以缓解人口与耕地的矛盾。
动机是指人自觉追求一定目的的自觉愿望或意图,是人的行为的内在原因。动机是在需要基础上生产的推动和维持人的定向活动的主观心理倾向和心理要求。一般来说,目标是要达到的结果,动机则是为什么要达到这一结果的主观原因。人的动机是由需要决定的,但也受外界条件的影响,在心理学上称为诱因。
行为的动机常常是多个,从而形成动机结构,其中,决定人的行为最强有力的动机称为优势动机。优势动机不是固定不变的。动机的强度常随需要的变化和诱因的不同而发生变化,因此,管理者要善于捕捉人们的优势动机,调动人们的积极性和调节人们的行为。
三、动力原理
物质运动要有动力。管理活动要达到预定目标,也需要有动力,并正确地运用动力。管理需要动力,有了动力才能推动管理,这就是所谓的管理动力原理。
动力通常分为三种:物质动力
精神动力
竞争动力
1 、物质动力
物质是人类赖以生存的基础。人类生活、劳动都需要有必要的物质条件,良好的物质条件,包括生活条件和工作条件,可以充分发挥人们的积极性和潜力,为社会创造出巨大的物质财富。物质是第一性的,物质存在决定人们的意识。因此物质动力是根本的动力。