文档介绍：
2010年
第 10期兰
州
学
刊 N o. 10
2010
总第 205期 L an zhou xue kan G N o. 205
美国保障性住宅立法及其启示
李玉虎
(西南政法大学
经济法学院, 重庆
401120)
[ 摘要]
在市场经济发达的美国, 人们对住宅的需求, 除了通过市场机制获得自有住房之外, 还通过享受政府提供的多
种保障途径实现了
居者有其屋
。在美国保障性住宅供给中, 比较完备的立法和严格的执法发挥了重要作用。针对经济发
展和住宅市场发展的不同阶段, 美国保障性住宅立法大致经历了四个阶段, 形成了现有的保障性住宅法律体系。通过立法形
式及其所确立的保障性住宅供给制度, 对于我国推进保障性住宅立法具有积极的借鉴之处。
[ 关键词]
美国保障性住宅; 立法进程; 启示
[ 中图分类号] D 93
文献标识码
A
文章编号
1005- 3492( 2010) 10- 0102- 04
[收稿日期]
2010- 05- 30
[ 作者简介]李玉虎, 男, 甘肃会宁人, 法学博士, 西南政法大学经济法学院副教授, 主要研究方向为经济法、民商法。
[ 基金项目]教育部人文社会科学研究 2009年度青年项目。( 09X JC820010)
住宅属于人们的基本生活需要。但在市场经济条件下, 法律规定: 住房政策的着力点是帮助中低收入家庭解决
住宅市场不仅是经济发展水平的体现, 也是促进经济发展的住房问题, 而对中上收入者则采取灵活政策, 由市场自
重要方面。在美国, 住宅立法不仅是财产法的组成部分, 而行解决。美国的保障性住房, 主要是通过扩大住房抵押
且与金融法律制度、社会保障法律制度具有内在的关联。例贷款保险、提供低租金的公共住房、提供低息贷、提供住
如, 2008年以来的国际金融危机, 最初就是由于美国的次级房补贴。对低收入家庭的住宅补贴先后经历了直接补
房贷危机而引发的。为了应对这次因住房市场的次贷危机贴建房者、房东补贴、发放租房券、提供现金补贴等补贴
[ 1]
引发的金融危机所造成的严重不利后果, 美国通过一系列关方式, 以及帮助低收入家庭获得住房所有权等方式,
于住房和金融改革的法案。故此, 梳理分析美国保障性住宅实现中低收入者的住房需求。
立法中有益的经验, 对完善我国保障性住宅立法, 具有重要二、美国保障性住宅立法的阶段
的参考意义。提供住房福利保障是罗斯福新政以来历届美国政
一、美国住宅市场立法的基本背景府社会保障政策体系中的一个重要组成部分。从罗斯
美国信奉自由市场机制, 市场经济高度发达, 国家对经福到约翰逊, 尽管历届政府举措的力度和重点有所不
济的直接干预少, 在住房问题上也不例外。就住宅的获得途同, 但是解决解决住房问题却是两党政府适应美国克服
径而言, 那些有支付能力的家庭或者个人可以通过自由市场经济危机的困境, 解决丰裕社会中相对贫困的新情况,
交易机制获得商品住宅, 而无力通过自由市场机制得到住房缓解社会矛盾的一项重要对策。其中至关重要的对策
的家庭或个人基于政府干预措施而提供的公共住房。作为涉及公共住房补贴, 房租补贴, 利息补贴, 妇女、婴儿、和
商品的住宅, 适用自由市