文档介绍：东方市土地利用总体规划文本(2006—2020年)
东方市人民政府
2010年1月
目录
前言 1
第一章规划编制背景 3
第一节自然环境及社会经济发展特点 3
第二节现行规划实施评价 6
第三节土地利用现状分析 10
第二章规划目标 16
第一节规划指导思想 16
第二节规划目标 16
第三章土地利用结构与布局调整 20
第一节土地利用结构调整原则 20
第二节土地利用结构调整 21
第三节土地利用布局调整 26
第四章土地利用分区 32
第一节土地功能分区 32
第二节土地用途分区 33
第五章重要用地安排 45
第一节耕地和基本农田安排 45
第二节生态建设和环境保护用地安排 46
第三节城镇村用地安排 49
第四节重点建设项目用地安排 51
第六章土地整理、开发 54
第一节土地整理、开发目标 54
第二节项目规模与布局安排 54
第三节重点项目分期实施计划 55
第四节项目实施保障措施 55
第七章乡镇土地利用 59
第一节土地利用调控指标分解原则 59
第二节土地利用调控指标分解方案 60
第八章近期规划 65
第一节主要规划用地目标 65
第二节重点项目安排 66
第三节土地整理、复垦、开发任务 67
第九章规划实施措施 68
第一节法律保障措施 68
第二节行政保障措施 68
第三节经济保障措施 69
第四节公众参与与社会监督措施 69
第五节科技管理保障措施 70
附表 70
前言
随着海南加快西部大开发和国际旅游岛建设战略的实施,东方市作为海南西部地区极具发展前景的新兴城市,不仅拥有海南工业布局中举足轻重的地位,而且承担着加快城乡统筹改革,以工业化带动城市化,进而推进农业产业化,率先实现全面建设小康社会的重任。在实施“化工产业聚集、城市化、三次产业协调发展”战略构想、全面建设小康社会的进程中,东方市迎来了新一轮社会经济发展的重要机遇期。与此同时,在东方市国民经济持续快速增长和各项社会事业不断发展过程中,土地资源供给和需求矛盾日益突出,现行的《东方市土地利用总体规划(1997-2010年)》已难以适应新形势下土地管理工作的实际需要。
为全面贯彻落实科学发展观和“十分珍惜,合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,实行严格的土地管理制度,强化土地利用宏观调控经济社会发展的基本功能,统筹和协调部门和产业间用地,以严格保护耕地和基本农田为前提,控制建设用地为重点,节约集约用地为核心,优化城乡用地结构与布局,努力实现土地利用方式的根本转变,加大土地整理复垦力度,有计划开发后备土地资源,促进土地资源集约利用和优化配置,保障国民经济持续快速健康发展。根据《中华人民共和国土地管理法》、《海南省土地利用总体规划(2006-2020年)》、《东方市城市总体规划(2002-2020年)》等提出的要求,在综合有关研究成果的基础上,结合东方市实际编制《东方市土地利用总体规划(2006-2020年)》(以下简称《规划》)。
本次规划编制主要任务:依据东方市社会经济发展战略,在全面分析土地利用现状及面临形势的基础上,提出规划期间土地利用战略;按照《海南省土地利用总体规划(2006-2020年)》要求,分析东方市社会经济发展趋势与空间布局的可能性,研究确定全市土地利用目标和调控指标,并分解落实到各乡镇、农场;调整土地利用结构和布局,划定土地利用分区,统筹安排各类、各区域用地;严格控制建设用地规模,统筹安排各类建设用地,保障重点建设项目用地;确定土地整理复垦开发规模与范围;提出实施规划的保障措施。
规划范围为东方市行政辖区内全部土地,共计10个乡镇,1个华侨农场及3个国营农场,。
《规划》以2005年为规划基期年,2010年为近期目标年,2020年为远期目标年。
第一章规划编制背景
第一节自然环境及社会经济发展特点
一、自然环境基本特点
东方市位于海南岛西部偏南,北部湾东岸,昌化江下游,东经108°36′46″至109°07′19″,北纬18°43′08″至19°36′43″之间;东北隔昌化江与昌江县相邻,南及东南与乐东县接壤,西濒北部湾和越南隔海相望。,,,,西线高速公路、西环铁路以及海榆西线公路均贯通本市。市政府所在地八所镇,距海口市211公里,距三亚市145公里,是全市的政治、经济、文化中心。
东方市属热带海洋性季风气候,旱湿两季分明,日照充足,蒸发量大,,年蒸发量大于年降雨量,为全省之最。东方市年平均气温24℃-25℃,,年平均降雨