文档介绍：国际审计学院
学年论文
2009 级工程管理系 5 班级
题目基于跟踪审计的建设项目造价控制研究
学生姓名郭海健学号 09011329
指导教师刘雷职称副教授
2012 年 8 月 21 日<br录、评语及成绩
论文题目
学生姓名
专业
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论文
评
语

评分项目
分项得分
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论文创见性
50%
论文结构
20%
论证深度与广度
20%
规范化
10%
最终成绩
基于跟踪审计的建设项目造价控制研究
【摘要】:建设项目全过程跟踪审计作为工程造价控制的一种新方法被应用到建设项目造价控制中,建设项目全过程跟踪审计是由事后结算审计向事前、事中、全过程延伸的一种审计方法,这种方法使整个工程实施处于受控状态,能有效地克服事后监督的局限性,在促进相关管理单位提高投资效益方面发挥重要作用,更好地达到控制造价的目的,并可以从源头上遏制工程建设领域的浪费,从而对廉政建设产生积极的作用。克服事后监督的局限性的对策建设项目全过程跟踪审计是由事后结算审计向事前、事中、全过程延伸的一种审计方法,这种方法使整个工程实施处于受控状态,能有效地克服事挥审计“免疫系统”功能。
【关键词】:建设项目、建设项目审计、跟踪审计、造价、控制
引言
改革开放以来,随着我国经济高速发展,改革进程不断加快,我国的建设项目在不断地增多,建设项目的规模也在不断地加大。但是由于我国建设项目发展过快,很多制度,监管还不健全,因此在工程建设过程中会出现很多资金浪费乃至贪污腐败现象,导致在建设项目过程中产生很大的浪费,使投资不能够发挥出最大的效益。随着我国综合国力的增强,国家投资项目也在不断增多,如果依然没有办法对建设项目进行有效控制,将会对国家资源造成巨大浪费,最终不能达到预期的效果。因此,本文希望利用全过程跟踪审计方法对建设项目造价进行有效控制。
建设项目审计是指由独立的审计机构和审计人员接受委托或者根据授权,依据政策法规和相关的技术经济指标对建设项目建设活动过程进行的技术经济审核、监督和评价,以促使建设活动过程中的受托经济活动得以全面有效地履行。相比于普通的审计方法,全过程跟踪审计解决了事后审计的弱效性问题,强调事先预防和控制,体现监督、控制、鉴证和评价多项职能。它在有效地控制工程造价,完善建设项目管理,提高投资效益等方面发挥着越来越重要的作用。
跟踪审计与传统的审计相比并未改变审计的本质,只是改变了审计的方式,国家建设项目跟踪审计是以堵塞建设项目漏洞、完善项目管理机制、控制工程质量为目的,作为第三者的身份介入项目建设,而不是建设项目负责人。近年来,建设项目全过程跟踪审计作为工程造价控制的一种新方法被应用到建设项目造价控制中,使整个工程实施处于受控状态,有效地克服了事后监督的局限性,在促进相关管理单位提高投资效益方面发挥了重要作用,更好地达到了控制造价的目的,并可以从源头上遏制工程建设领域的浪费,从而对廉政建设产生了积极的作用。
长期以来,审计机关对政府投资项目的审计基本上都是事后监督审计模式,面临着时间滞后、职能弱化、风险加大等问题的逐渐加剧,审计工作在规范项目建设管理方面未能起到应有的作用,例如,查出管理漏洞,但是问题已经无法纠正;查出浪费损失,但资金已经无法挽回;查出工程质量问题,但是木已成舟形成安全隐患。建设项目的跟踪审计是一种过程审计,为切实加强对建设项目的全过程跟踪审计监督,加强工程建设的各项管理、严格控制工程造价,随时纠正和解决工程建设过程中出现的问题,项目审计人员应参与项目实施的全过程,包括项目的招投标、施工合同的签订、设计变更及工程现场签证的计量和计价、对工程进度款的支付进行审核等内容。跟踪审计是在过程中解决工程决算审计中出现的有关问题,在保证工程质量和进度的前提下,最大限度地节约资金。
文献综述
下面将从全过程跟踪审计的演变过程、控制造价的主要方法、通过审计控制造价三个方面进行陈述。
随着我国综合国力的增强,在国家投资的基本建设项目中,一些“巨无霸”型国家重点基本建设项目不断上马,如:三峡工程总投资约1800亿元;南水北调工程总投资可能超过5000亿元;西气东输二线管道工程项目总投资约为1435亿元。这些项目假如不能顺利建成并发挥预期作用,将造成国家资源的巨大浪费和生态环境的严重破坏,影响国计民生。为了降低国家重点基本建设项目投资风险,保证它们的投资效益,避免出现“工期无穷期,投资无底洞”的情况,传统的投资审计已经很难达到预期目标,迫切需要建立全过程跟踪审计监视机制。传统的投资审计重心停留在正当合规性方面,尽管取得了一定的成就,但审计价值并没有得到充分实现,很难进行事先的预防和控制。也正是基于此,审计署在