第七章 公共管理的责任与控制.ppt

文档介绍：第七章公共管理的责任与控制
本章主要讲授内容
公共权力的形成与发展
公共权力的概念与性质
公共权力与责任的统一
公共责任的性质与落实
对公共权力监控的概念及监控机制
正确处理对公共权力监控中的问题
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一、公共权力与公共责任
第一节公共权力与公共责任
公共权力与公共组织的产生和发展是紧密联系在一起的。不同的社会形态下,公共组织拥有和运用权力的方式不同。公共权力的运行方式是随着社会形态及公共组织的演进而不段变化的。
公共组织发展及公共权力的形成
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第一节公共权力与公共责任
一、公共权力与公共责任
公共权力的内涵及其特性
公共权力的内涵
公共权力的拥有者是全体社会成员,而行使者是公共管理者;
公共管理者获得的权力是由全社会成员赋予的合法权;
公共权力的最终作用对象是公共事务;
公共权力的目标是谋取公共利益.
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第一节公共权力与公共责任
一、公共权力与公共责任
公共权力的内涵及其特性
公共权力的特性
社会性
政治性
工具性
独立性
多元性
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第一节公共权力与公共责任
公共权力的授权必然伴随着责任的确定,公
共组织在获得社会直接或间接授权时,也就承担
着相应的责任。即享有一定权力,内在的要求承
担一定的责任。
一、公共权力与公共责任
公共权力与公共责任的统一
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第一节公共权力与公共责任
责任可以分解为主观责任和客观责任
二、公共责任的性质与落实
责任的概念
主观责任是指忠诚、良知以及认同。公共管理者的主观责任则是公共职业道德反映,是对责任的感受和信赖。
客观责任具体表现为职责和应尽的义务。
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第一节公共权力和公共责任
二、公共责任的性质与落实
公共责任的性质
公共责任是一种任务
公共责任是一种义务
公共责任是监控与约束的条件
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第一节公共责任与公共义务
公共责任的分配问题;
公共责任与公共权力的落实必须通过监控方式实现;
落实公共责任必须具备相应的客观条件;
公共责任的落实需要兼顾客观责任与主观责任的落实监控.
二、公共责任的性质与落实
公共责任的落实
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第二节公共权力的监控
公共权力的监控是指包括公共管理组织内部和外部的各种监控主体,对公共权力运行的合理性、合法性和有效性进行监督和控制。
公共权力监控的内容:对公共权力监控的主体是多元化的;监控对象是具有公共权力的所有公共组织或公共管理者;对公共权力的合法性、合理性和有效性进行监控.
一、对公共权力监控的涵义
公共权力监控的涵义
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第二节公共权力的监控
一、对公共权力监控的涵义
对公共权力监控的对象及方式
对公共权力监控的对象:主要针对具有公共权力的组织或个人.
对公共权力监控的方式:主观控制和客观控制.
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