文档介绍：多措并举,加强应急救援队伍建设
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应急救援队伍是应急管理体系的主体和基本支撑,加强应急救援队伍建设是提高应急管理水平的关键环节。各级政府部门必须针对应急管理的特点,开发应急管理人才资源,建立素质优良、结构优化、规模适当、布局合理、专兼并存的应急管理人才队伍,为应急管理工作提供有效的保证。
一、优化队伍结构,完善救援布局
(一)队伍组成合理化,实现专兼结合。应急救援队伍建设必须坚持专兼结合的原则,必须要充分认识社会力量在应急管理中的重要作用。突发事件的发生是不分地区、行业、领域的,事故灾难多种多样,何时、何地发生何种事故,以及会造成什么样的后果,都具有高度的不确定性,而处置不同类型和规模的突发事件所需的技术、装备、队伍差别也很大。因此,各级地方政府及其所属部门在处置事故灾难中,无论是在人力、技术还是物资、装备、队伍等方面,都有很大的局限性。因此在以政府组建的各专业应急队伍起主导作用的基础上,必须广泛动员社会力量积极参与,按照不同特点组建相应的兼职队伍。
(二)队伍基础社会化,动员全民参与。这些年来,我国不仅各类突发事件频繁发生,而且同类突发事件造成的人员伤亡往往比其他国家严重,这主要原因一是我国社会成员的公共安全和防范风险的意识不高,全社会避险能力不强,容易发生各种灾害,例如在天气情况恶劣情况下一些人员自我保护意识不强,所带来的伤害也时有发生;二是自救与互救的能力不强,容易造成二次伤害,在一些事故现场,由于第一时间参与救援的人员急救知识缺乏,因施救方法的错误致残致死比率高于国外。三是在灾害面前,民众自我组织能力较差,灾害发生后,政府力量未到位前不能进行有效的自我组织,进行有效的防范与避险。因此在进行专业的应急救援队伍建设的同时,应依托村庄、企业、社区、学校进行全民培训,开展应急知识的宣传普及活动和必要的应急演练来增强全民的公共安全和防范风险的意识,提高全社会的避险救助能力。
(三)队伍层次全面化,实现优势互补。应急救援队伍的建设必须与专家队伍及志愿者队伍建设相结合,以完善救援队伍的层次性。首先,各级政府必须加快成立专家库,将各领域的专家学者有效的组织起来,通过技术指导方式为政府应对突发事件提供理论支持。因为很多突发事件的救援工作不能只凭一腔热情和出蛮力,需要大量的理论知识作其支撑,例如在应对重大自然灾害时,必须要根据专家的分析有针对性的进行布防,在一些重大险情救援过程中,必须根据专家的指导有步骤的安排各项工作的开展。再者,各级政府应注重志愿者队伍的建设。在应急救援过程中,专业救援队伍人数有限,并且主要是从事一线的救援工作,因此大量繁重的后勤服务保障工作应由其它人员来完成,这就要求我们必须建立一支组织性、战斗力较强的志愿者队伍来提供人力资源。
二、完善队伍装备,筑牢救援基础
(一)加大投入力度,拓宽投入渠道。应急救援过程中,各种救援装备所发挥的作用是人力无法替代的,各种救援机械也可以提高救援效率。例如08年抗击南方雪灾过程中,因缺乏相应装备,只能采用效率较低的铁锹除冰方式,大量人员滞留在回家的路上,进一步扩大了灾害损失。因此,应急救援队伍建设过程中,一是要加大投入力度,提高政府储备。随着经济社会快速发展,我国现在的应急装备储备已经无法满足各类灾害事故的需要。尤其是随