文档介绍：2017年12月1日,《山东省禁毒条例》(以下简称《条例》)经山东省第十二届人大常委会第三十三次会议审议通过,将于2018年1月1日起施行。《条例》的颁布,是深入贯彻落实****总书记关于加强禁毒工作系列重要讲话精神,认真落实坚持全面依法治国基本方略和省委、省政府系列决策部署的具体举措。山东各级禁毒部门将把对《条例》的学****宣传和贯彻实施作为全省禁毒工作的主线,加强组织,强化措施——
《山东省禁毒条例》出台的背景
禁毒工作关系国家安危、民族兴衰、人民福祉。近年来,山东各级各部门坚持组织推动、打防互动、社会联动“三位一体”,压实责任,持续发力,山东禁毒工作取得明显成效。但是,受当前国内外涉毒因素的综合影响,山东面临的毒情形势依然严峻复杂,一是吸毒人群总量持续上升,呈现人数持续增长、区域逐渐扩大、群体层次多等特点。二是毒品犯罪呈多发高发态势,近三年来,共破获毒品犯罪案件2万余起。三是制毒手段不断翻新升级,制贩毒网络层叠交织。四是打击治理毒品问题难度越来越大,毒品犯罪职业化、组织化、智能化、网络化特点明显,境外与境内、网上与网下、制贩与吸食等各种问题交织。山东禁毒工作面临着前所未有的挑战与压力,禁毒斗争任重道远,在禁毒工作体制机制、责任落实、工作保障、宣传教育、毒品管制和戒毒等方面,急需通过地方立法进一步规范和完善。
《条例》于2013年被省人大常委会列为“条件成熟时适时安排审议的法规项目”,2017年被省人大常委会、省政府列为地方性法规一类项目。期间,省公安厅多次召开专题会议进行研究,成立专门起草小组,先后10多次组织联合会商研讨,并采取发函、主动上门和网上公布等形式,广泛征求17个市政府法制部门、公安机关和社会公众的意见建议。9月1日,省政府第110次常务会议研究通过了《条例(草案)》。12月1日,省人大常委会第三十三次会议全票表决通过《条例》。
 “责”字当头,“明责、考责、问责”健全禁毒工作责任体系
健全禁毒工作责任体系,明确禁毒工作职责,是做好禁毒工作的重要基础和保证。毒品违法犯罪隐性特征明显,通常没有一般意义上的报案人、当事人和受害人,对社会造成的现实危害在一定时期内表现不明显,导致一些地方对禁毒工作认识不到位,甚至当成“软任务”被动应付。针对这种情况,《条例》从明责、考责、问责三方面进一步建立健全了禁毒工作责任体系。
一是明责。《条例》明确禁毒是全社会的共同责任,国家机关、社会团体、企业事业单位以及其他组织和公民,应当依法履行禁毒职责或者义务;要求县级以上人民政府加强对禁毒工作的领导,实行禁毒工作责任制;明确县级以上人民政府设立禁毒委员会,负责组织、协调、指导本行政区域禁毒工作,同时规定了禁毒委员会应当履行的制定禁毒工作规划等七项具体职责,明确禁毒委员会办公室承担禁毒委员会的日常工作;要求公安、司法行政、教育、民政等禁毒委员会成员单位组织、协调、指导本系统的禁毒工作,明确负责禁毒工作的人员,合理安排禁毒经费预算,落实禁毒工作部署、要求,按照各自职责协同做好禁毒工作。
二是考责。《条例》明确县级以上人民政府将禁毒工作纳入国民经济和社会发展规划以及精神文明建设、平安建设等重要内容,并将禁毒工作经费列入本级财政预算;县级以上禁毒委员会组织实施禁毒法律、法规和规章,并对实施情况进行检查,建立禁毒工作述职讲评制度,建立禁毒工作考评制度,对下一