文档介绍：煤矿灾害和事故,在工业生产事故中占有很大比例。煤矿灾害和事故的发生原因,可概括为人的不安全行为(或失误)和物的不安全状态(或故障)两大因素作用的结果。物通常是指井巷(采面)的设计与施工,矿山机械设备、矿山安全设施与生产环境等,在人与物这两大因素中,人的不安全因素占了主要地位。安全与生产是一个矛盾统一体,安全寓于生产之中,要生产就会有安全问题,就是要求尽可能避免伤亡事故。广西南丹发生“”特大透水事故死亡81人;重庆綦江县石壕镇万隆煤矿发生“”煤与***突出死亡14人的特大事故;江西新建煤矿发生“”煤与***突出死亡49人的特大事故;这些无疑再次给安全事故的预防敲起警钟,需要常抓不懈,防患于未然。
煤矿安全事故产生的原因有四个方面:人、物、环境和管理,专家们通过对大量事故的分析,发现伤亡事故中百分之六十以上是由于违章指挥,违章操作,违反劳动纪律造成的,于是,他们提出人为因素的影响是最重要的。而规章制度像路标一样指示人员在安全生产中如何实现安全生产,是保证每位企业职工安全的前提和条件,它在消除人为因素方面起着不可估量的作用。
《煤矿安全规程》第三条规定:煤矿企业必须遵守国家有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和技术规范。
煤矿企业必须建立、健全各级领导安全生产责任制,职能机构安全生产责任制,岗位人员安全生产责任制。
煤矿企业应建立、健全安全目标管理制度、安全奖惩制度、安全技术审批制度、安全隐患排查制度、安全检查制度、安全办公会议等制度。
众所周知,煤矿在生产的全过程中,始终存在着“一通三防”的事故隐患。因此,“一通三防”事故在煤矿事故中占有较大的比重,特别是重大恶性***煤尘爆炸还在严重的威胁着煤矿的安全生产和矿工的生命安全,如何减少和消除“一通三防”事故隐患,减少和防止“一通三防”事故的发生,切实把防止重大***煤尘事故作为煤矿安全生产工作的重中之重,加大综合治理的力度,是实现煤矿安全生产的重大课题和重要工作。为此,2004年3月—6月,为认真贯彻落实国家安全生产法“安全第一,预防为主”的方针,建立煤矿安全生产的长效机制,便于分类指导和监督管理,我对通风安全管理制度进行了评价。
2安全评价

安全评价的目的是寻求最低事故率,最少损失和最优的安全投资效益。安全评价要达到的目的包括以下4个方面。
(1)系统地从设计、制造、运行、储运和维修等全过程进行安全控制。
通过安全评价找出生产过程中潜在的危险因素,分析清楚引起系统灾害的工程技术状况,论证安全技术措施的合理性。在设计之前进行评价,可以避免选用不安全的工艺流程和危险的原材料,以及不合适的设备,设施,当必须采用时,可提出降低或消除危险的有效方法。设计之后进行的评价,可以查出设计中的缺陷和不足,及早采取改进措施。系统建成以后的运转阶段进行的系统安全评价,在于了解系统的现实危险性,为进一步采取降低危险性的措施提供依据。
(2)对潜在的危险性进行定性、定量分析和预测,建立使系统安全的最优方案,为决策提供依据,评价工程中分析系统存在的危险源,分布部位,数目事故的概率事故严重程度,预测以及提出应采取的安全对策和措施等,决策者可根据评价结果从中选择最优方案和管理决策。
(3)为实现安全技术,安全管理的标准化和科学化创造条件。
通过对设备,设施或系统在生产过程中的安全性是否符合有关技术标准,规范的规定进行评价,对照技术标准、规范找出存在的问题和不足,对系统实行标准化、科学化的管理。
(4)促进实现本质安全化。
通过安全评价对事故进行科学分析,针对事故发生的各种原因和条件,提出消除危险的最佳技术措施方案。首先是从设计上采取相应的措施,做到即使发生误操作或设备故障时,系统存在的危险因素也不会导致事故发生,实现生产过程的本质安全化。

安全评价与日常安全管理和安全监督工作不同,安全评价着眼于由技术带来的负效应出发,对产生的损失和伤害的可能性,影响范围,严重程度及应采取的对策措施等方面进行分析论证和评估。
(1)安全评价有助于政府安全监督管理部门对企业的安全生产实施宏观控制。
“安全第一,预防为主”是我国安全生产的基本方针,作为预测,预防事故重要手段的安全评价,在贯彻安全生产方针中发挥着重要作用。设计之前的安全预评价将有效地提高安全设计的质量和投产后的安全可靠程度;投产时的安全验收评价将根据国家有关技术标准,规范对设备,设施和系统进行符合评价提高了安全达标水平;系统运转阶段的安全技术,安全管理,安全教育等方面的安全现状综合评价,客观地对企业安全水平做出结论,使企业不仅了解可能存在的危险性,而且明确如何改进安全状况,同时也为安全监督管理部门了解企业安全生产现状,实施宏观