文档介绍：谈项目建设准备阶段造价控制与管理措施
长期以来,人们始终认为工程的施工阶段需投入大量的人力、物力、财力故施工阶段才是工程造价控制与管理的重点。殊不知这仅是表面现象而已,透过这种表象我们发现工程建设的前期阶段和设计阶段的投资决策才是决定工程项目经济效果的关键时期,是工程造价控制的重中之重。项目前期阶段中最重要的两个工作莫过于施工图设计和开展招标投标,这期间产生的施工图预算和招投标价格两种造价形式,对工程造价的控制有着决定性的影响。要做到有效控制工程造价,准确编制施工图预算和规范招投标工作是关键。本文主要是谈项目建设准备阶段造价控制与管理措施。项目建设准备阶段造价控制与管理措施包括两个方面:编制施工图预算和规范招投标工作控制与管理措施。
一、作好施工图设计,准确编制施工图预算
设计质量的好坏不仅影响工程质量和使用功能,而且直接影响工程的军事效益,施工图设计阶段是工程造价控制的重点。原则上应按照初步设计标准和技术条件进行,正常情况下编制的施工图预算不能超过设计概算。作好施工图设计阶段的造价控制工作,可有以下几方面措施:
首先,优选设计方案。选择优秀的设计单位是取得优质设计的关键。而选择优秀的设计单位的最有效的方法,就是进行设计阶段的招投标。通过在委托设计之前对设计单位进行资质审查,而后对符合资质条件的设计单位展开招投标,从中比选投标方案,最终选出技术先进、经济合理、满足功能的安全可靠的最佳方案。工程设计采用招投标制度同施工阶段采用招投标一样有利于投标方充分竞争,从而使招标方能够在各设计单位间选出最优方案,达到有效控制投资的目的。
其次,实行限额设计。限额设计是当前普遍采用的控制工程造价的有效方法。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计,按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计,同时各专业在保证达到使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,严格控制不合理变更,保证总投资额不被突破。分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法,它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业,然后再分解到各单位工程和各分部工程,通过层层分解,实现对投资限额的控制和管理,也同时实现了对设计规范、设计标准、工程数量、与概预算指标等各方面的控制。
第三,加强设计变更管理。设计变更发生的越早,损失越小,反之就越大。如在设计阶段变更,只须修改图纸;如在采购阶段变更,不仅需要修改图纸,而且设备及材料还需重新采购;若在施工阶段变更,除上述费用挖,已施工的工程还需拆除,势必造成重大变更损失。为此,必须加强设计变更管理,尽可能把设计变更控制在设计阶段初期,尤其对影响工程造价的重大设计变更,更要用先算账后变更的办法解决,使工程造价得到有效控制。在工程建设实践中,要从根本上避免、减少设计变更有以下两条重要措施:
一是设计单位协助建设单位编制设计任务书。目前,做好设计任务书的编制工作,是减少工程设计变更最现实和可行的办法,也是提高项目开发质量的重要环节。建设单位由于经验等方面的原因,在编制设计任务书时不可避免会出现一些失误。设计单位在承担设计工办时,应密切注意建设单位的设计任务书,尽可能以自己的专业优势帮助建设单位编制好设计任务书。
二是适应地方市场变化,逐步采用深化设计模式。在西方发达国家,工程项目承包普遍采用fidic方式。它是由设计方