文档介绍：工商行政管理信息化“十二五”规划纲要
(征求意见稿)
“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,新形势、新任务对工商行政管理工作提出了新的更高的要求。工商行政管理信息化(以下简称“工商信息化”)是工商行政管理部门更好履行市场监管职能、服务科学发展的重要内容和手段。为保障“十二五”时期工商信息化整体推进和协调发展,全面加强金信工程建设,充分发挥工商信息化支撑和引领工商业务改革发展的重要作用,根据国家“十二五”信息化发展和电子政务发展的有关要求,结合工商行政管理实际,制定本纲要。
一、发展现状和形势
(一)“十一五”时期工商信息化的主要成效
“十一五”时期,全系统认真贯彻落实《工商行政管理信息化“十一五”规划纲要》,以标准、网络、应用、数据、安全等为重点,加强工商信息化基础建设,全面推进信息化应用,开展了金信工程(一期)项目建设,取得了显著成效,为“十二五”时期进一步开创工商信息化工作新局面奠定了坚实基础。
。全系统广大干部职工对工商信息化重要意义的认识更加深刻,对信息化工作愈加重视,信息化工作的组织领导和协调保障水平进一步提升。特别是2009年以来,总局召开了
全国工商行政管理信息化工作会议,颁布了《关于进一步加强工商行政管理信息化工作的意见》,各级工商行政管理机关和各职能机构对信息化的重视和参与程度不断增强,对信息化的需求更加强烈,为工商信息化营造了良好的发展环境。
。工商信息化标准体系不断完善,总局先后制定发布了《市场主体准入与退出数据规范》等30多部工商行政管理信息化标准规范,建立了标准动态维护系统,颁布了《关于统一工商行政管理信息化标准的意见》,为有效发挥标准的基础支撑作用,进一步推进全系统互联互通、信息共享和业务协同奠定了基础。
。全系统基本形成了政务内网、业务专网和公共服务网的三网格局。总局到省级、地市级工商局的业务专网连接覆盖率达到100%,到县级工商局的连接覆盖率达到95%以上,各级网络带宽普遍达到2M以上,计算、存储等设备资源数量和服务能力都有较大增强。基层基础信息化建设得到进一步加强,基本配备了相应的软硬件设备。
。基本实现了信息化对工商行政管理主要业务的覆盖,信息化应用系统的整合力度进一步加大。加快了全省信息化一体化步伐,近50%的省级工商局已经建立了涵盖各类市场主体登记、监管、执法等业务的综合业务系统。全系统数据共享和业务协同建设进一步推进,初步形成了上下互动、横向互通的工作机制。
办公自动化、视频会议、网络教学、绩效考核等系统的建设和应用,进一步规范了业务,提高了效率。
。各级工商部门以政府网站为主,积极推进政务公开、信息服务和网上办事,丰富了服务方式,延伸了服务空间,拓宽了与各类企业、社会公众的沟通交流渠道,增强了为企业和社会公众服务的能力,促进了服务型政府建设。各级工商政府网站正在成为工商部门信息公开和服务社会的“第一平台”。
。基本建立了总局、省级两级数据中心框架,初步实现了全系统主要业务数据的汇总,启动了数据质量保障提升工作,推进了跨区域信息查询及联网应用,开展了与政府相关部门的信息共享和联合监管,对利用工商信息资源为各级党委、政府和社会公众提供决策支持和信息服务进行了有益的探索,参与或牵头了地方政府信用信息归集平台建设,提升了工商信息资源的整体开发利用水平。
。加强了对网络、应用系统、服务器、终端等的日常维护,开展了以防攻击、身份认证、访问控制、安全审计、病毒防护等为主要内容的网络信息安全防范体系建设,基本保障了信息系统的安全可靠运行。
。全系统绝大部分副省级以上工商局已经建立了专职信息化管理机构,其中部分省(市)局信息化机构已纳入行政编制,有些省(市)局信息化机构已经延伸到县(区)一级。全系统专职在岗信息化工作人
员近7000人,其中专业技术骨干约占70%,既精通信息技术又熟悉工商业务的一支复合型信息化人才队伍正在逐步形成。
(二)“十二五”工商信息化面临的形势
——信息化是当今世界发展的大趋势,是推动经济社会变革的重要力量。加快信息化发展,已经成为世界各国的共同选择。《2006-2020年国家信息化发展战略》提出,满足转变政府职能、提高行政效率、规范监管行为的需求,将工商行政管理作为国家重点推进的电子政务建设的关键业务,深化相应业务系统建设,有序推进相关业务系统之间、中央与地方之间的信息共享,促进部门间业务协同,提高监管能力,规范和维护市场秩序。工