文档介绍：县域资金回流机制探讨
县域资金回流机制探讨
县域资金回流机制探讨
目前,随着金融体制改革的深入,社会资金按照市场化原则逐步向经济较发达的大中城市流动,在一定程度上影响了金融对县域经济的支持。本文以河北、山西和内蒙古105个县为视角,对信贷资金流动情况进行调查,研究县域资金外流情况及对县域经济的影响,探讨县域资金回流机制。
一、县
域信贷资金外流情况及其影响
存款增幅明显高于贷款,存贷差不断扩大,存贷比例明显下降。截至2005年3月末,所调查县域金融机构各项存款余额3219亿元,较2000年末增加1497亿元。各项贷款余额1946亿元,较2000年末增加715亿元。存贷比为%,比2000年下降了个百分点。存贷差由2000年末的490亿元扩大到目前的1272亿元,占全部贷款的%。
截至2005年3月末,所调查的县域金融机构流出资金1314亿元,占全部贷款的%。其中,工商银行资金外流最多,其次是农业银行、中国银行、建设银行和农村信用社。系统内上存,是县域金融机构资金流出的主渠道。截至2005年3月末,县域金融机构系统内上存958亿元,是2000年的3倍多,占县域金融机构信贷资金流出总量的%,比2000年末增长近22个百分点。除缴存法定存款准备金、上缴二级存款准备金、上存系统内备付金外,由于具有期限稳、利率高、利息收入可靠等特点,与上级行约定期限上存资金和其它上存资金的占比最大,金额达616亿元,占全部上存资金的。利率较高是约期上存资金不断增加的主要原因。此外,拆出资金和购买有价证券也是资金外流的渠道。截至2005年3月末,所调查的县域金融机构拆出资金9亿元,购有价证券36亿元,其他流出渠道亿元。
县域流入资金有限,进一步加剧了县域信贷资金供求矛盾。在县域信贷资金流出的同时,有部分资金通过政策性银行信贷投入、系统内借款、拆入资金、在中央银行借款等渠道流入县域,但流入资金规模有限,远不能满足县域经济发展的需求。截至2005年3月末,所调查的县域金融机构共流入资金326亿元,仅为流出资金的%。由于县域的重点建设项目较少,吸纳外部资金的能力有限,流入资金与流出资金的比例不断扩大,净流出额由2000年的1:扩大到2004年的1:4。
县域资金大量外流,客观上加剧了城乡二元经济结构矛盾,影响了县域经济的可持续发展。一是制约了县域金融机构放贷能力,中小企业“贷款难”的问题更加突出。二是不利于县域资金与资源的优化配置。随着县域经济的发展和县域经济结构的调整变化,县域经济对信贷资金的需求量加大,而县域资金外流,加剧了县域信贷资金的供求矛盾,影响了县域经济金融的自我发展能力,也影响金融对“三农”的支持力度。
二、县域信贷资金外流的原因分析
县域资金外流主要是由体制(政策)和风险两个方面原因造成的。
,是信贷资金外流的主要原因。近些年来,商业银行逐步实施中心城市战略和扁平化信贷管理模式,基层商业银行的贷款权限普遍向上级行集中,进一步严格控制授信额度,较少发放贷款,大部分县域基层商业银行主要是吸纳存款上存资金。同时,金融机构还在不少地区逐步退出。据统计,3年来农业银行在被调查的105个县中,共撤销经营网点488个,机构数量减少40%。
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