文档介绍：:..建设节约型高校确保国有资产保值增值【】本文从高校在占有、使用国有资产的规模急剧膨胀与国有资产管理日趋簿弱的矛盾中,探讨如何建设节约型高校,确保国有资产的保值增值。【关键词】建设;节约型高校;资产;保值增值一、高校国有资产管理存在的问题(一)资产管理薄弱,家底不清,产权不明高校国有资产管理工作一直是高校管理的一个薄弱环节。资产管理意识淡薄,认识不到位,制度不到位,职责不到位,措施不到位,甚至人员不到位。资产管理基础工作不规范,管理混乱,条块分割,重购轻管、重钱轻物,资产安全控制体系尚不完善,家底不清,产权不明,账账、账实不符,国有资产流失现象普遍存在,特别是随着高校校际间的合并、重组与调整和高校内部后勤、二级管理、财务、人事与收入分配制度等各项内部改革的不断深化,高校国有资产管理水平远远不适应高等教育改革与发展的新形势之需。由于管理不善和监督不力,高校***人员外逃和职务犯罪导致高校国有资产流失,不但成为高等院校反腐难点,而且也是新形势下高校国有资产管理中容易遗忘的角落。高校由于管理不善造成国有资产流失的现象相应普通。(二)政府投入不足与资源浪费的矛盾日趋严重从1999年全国高校扩招以来,各级政府重视和关心高等教育事业的改革与发展,不断增加高等教育资金投入。但政府对高等教育投入仍然不足,10年国家财政收入占GDP的比重不断上升,从1995年的%到XX年的20%左右,但“国家财政性教育经费的支出占国民生产总值的比例达到4%”的口号喊了14年,XX年这一比例仅为%,远远跟不上财政增长幅度以及高等教育改革与发展之需,供求矛盾日益突出。与此同时,高校内部管理体制和运行机制不完善所引发的教育资源铺张浪费的现象普遍存在。管理中跑、冒、滴、漏现象普遍存在,呆账、死账等债权无人清理,财产毁损、报废无人监管,重复建设、盲目投资、不合理购置、滥用或闲置资产的弊端在高等学校屡见不鲜。教育资源浪费严重与政府投入不足的矛盾既成为制约高等教育发展的一大弊病,又是科教兴国的拌脚石。(三)教育资源配置不合理,利用率低由于历史及经济区域等原因,长期以来,我国高等教育资源配置存在不合理性。从全国看,高等教育资源集中在北京、上海等大城市和江浙粤沿海经济发达地区,平均每100万人口拥有一所高等院校,而西部、南部等地区的高等教育资源相对贫乏和紧缺。从广西看,高等教育资源集中在南部和西北部,东部地区相对较少,而且平均每300万人口未拥有一所高等院校,东盟经济贸易与地方经济发展和个人教育消费者对高等教育资源的渴求量很大。目前,各地教育结构、学科专业结构之间,城市与乡镇之间,城乡发达与不发达地区之间的教育资源失衡,不但影响高等教育机会的公平性,诱发“高考移民”的怪圈,而且是制约高等教育资源实现有效与公平配置的瓶颈,也是造成教育资源浪费和利用率低以及国有资产流失的一个重要原因。目前,学校与政府、校际之间教育资源的横向联合调剂余缺的意识和行动力还没有到位。而高校内部的教育资源配置也存在不规范、不科学和不合理性。高校内部部门与部门之间、部门与学校之间条块管理、利益分割的格局,部门林立,自成一体,互不协调、造成校内教育资源的不合理分配和铺张浪费,比如,部门之间重复购置设备,争设备争项目,大型教学、科研仪器设备竞相购买,各自为政,资源独享,造成大量的教学资源未使用、不需用或积压闲置,从而导致教育资源浪费和利用率低以及国有资产流失。(四)现行会计制度和财政体制改革对国有资产管理带来的挑战现行《事业单位会计制度》和《事业单位财务规则》对高校的预算管理、“固定资产”、“对外投资”收益或亏损、在建工程等会计科目的设置与核算内容不合理、不规范、不科学、不配比,收支计量与确认存在局限性以及财务报告制度的不科学不完整等因素,容易诱发国有资产流失。而财政体制改革特别是政府采购、国库集中支付制度改革对国有资产的实物与价值的时间差核算与管理存在偏差,容易造成资产账实不符和管理混乱,从而引发国有资产流失。现行事业会计制度〈准则〉规定,事业单位只在其经营性业务的会计核算中采用权责发生制,对非营利性业务采取收付实现制。采取收付实现制,会计核算只确认实际收到现金或付出现金的交易事项,并计量这一时期现金收支差额的财务成果。实行财政三大改革特别是政府采购和国库集中支付制度后,事业单位既要接受财政部门对预算资金的价值管理,自身也要对预算资金的价值与实物双重管理,而价值管理与实物管理往往存在一定的时间差异性,采取收付实现制的核算方法,容易造成会计事项的不配比,这既不利于会计核算和会计监督,也容易造成国有资产流失。(五)高校后勤社会化转型中会计政策选择对国有资产管理的影响高校后勤改革后,后勤服务部门占用的资产,将作为学校对后勤