文档介绍：秦皇岛市水利发展“十三五”规划
一、发展基础与面临的形势
(一)“十二五”水利发展成就
“十二五”时期,是水利投资规模最大、规划目标实现最好、人民群众受益最多的五年。在市委、市政府的正确领导下,在省水利厅的大力支持下,全市水务系统坚持以科学发展观为指导,贯彻落实系列重要讲话精神,把水利作为基础设施建设的优先领域,把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务,把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措,以防灾减灾、城乡供水、水系治理、水土保持为重点,全面推进防洪抗旱减灾、水生态保护与修复、水资源合理配置及高效利用和现代水利管理保障体系建设,圆满完成了各项目标任务,为全市经济社会发展做出了积极贡献。五年来,,,,是“十一五”。
1、水利改革实现历史性突破
“十二五”期间,市委、市政府印发了《关于加快水利改革发展的实施意见》,明确了今后十年我市水利发展的总体思路和工作目标;出台了《秦皇岛市实行最严格水资源管理制度实施方案》、《秦皇岛市水利建设基金筹集和使用管理办法》、《秦皇岛市水利改革发展工作考核办法》等一系列文件,基本建立了保障水利发展的制度体系。五年来,全市不断加快河道现代化管理体系建设步伐,完成了市域12条主要河道620km河段的划界竖桩任务, 为河道现代管理体系的建立奠定了坚实基础。按照“谁投资、谁所有,谁受益、谁负担”的原则,全市明确了各类小型水利工程的所有权和使用权,落实了管护主体、责任和经费,在全省率先完成了小型水利工程管理体制改革工作。“十二五”期间,我们主动适应经济发展新常态,积极探索水利投融资新模式。
2、防汛抗旱夺取了全面胜利
2012年,我市成功应对了建市以来最为严重的一次洪涝灾害的考验,,实现了大灾无一人伤亡,抗洪抢险工作得到省市各级领导的肯定,秦皇岛市防汛抗旱指挥部和市水务局被省委、省政府评为“”。五年来,全市不断加强防洪工程建设,,完成了昌黎县、青龙县2条山洪沟治理和6个县区的山洪灾害防治非工程措施建设。“十二五”期间,我市的防汛指挥现代化水平得到了显著提高,建成了省市县及大中型水库的防汛视频指挥系统、市县山洪灾害预警平台系统、全市防洪工程视频监控系统,实现了防汛异地视频会商、山洪灾害信息共享、远程视频实施监控,进一步提高了防汛工作效率和指挥决策能力。五年来,我们科学应对十年九旱的严竣形势,全力以赴开展抗旱工作,加强应急工程建设,实施城市区东部应急供水工程,成功解决了因石河水库蓄水不足引起的供水危机,保证了全市人民用水安全。
3、重点水利工程建设取得重大进展
五年来,全市水务系统积极抢抓国家投资政策机遇,全力开展水利项目建设攻坚活动,取得了历史性的重大进展,建成了一批事关国计民生和全市发展的水利基础设施。“十二五”末,城市骨干供水工程引青济秦扩建三期工程开工建设,石河—引青济秦连通工程前期工作也加紧推进,我市城市区“一路双线、东西互济、三库联调、四区双水”的供水框架正在加快构建。“十二五”期间,,完成了“十二五”规划内农村人口饮水安全建设任务。五年来,全市农田水利基础设施不断完善,引青灌区、洋河灌区节水改造,小农水重点县,小型农水专项等项目相继实施,农田灌溉“最后一公里”问题得到有效缓解。新增节水灌溉面积近13万亩,改善灌溉面积8万亩,实现年节水
1751万m3。“十二五”期间,石河水库除险加固工程顺利完成, 21座小(一)型病险水库、46座重点小(二)型病险水库和65座一般小(二)型病险水库进行了除险加固,28座新增小型病险水库列入了国家小型水库除险加固规划。15条中小河流治理全部完成,河道防洪标准提升到10年一遇以上。一大批重点项目的建设有力地促进了全市水利快速发展,为经济社会发展提供了基础保障。
4、水生态建设稳步推进
五年来,我市最严格水资源管理制度得到有效落实,初步建立了用水总量、用水效率、水功能区纳污限制三条红线,进一步强化了水资源论证和取水许可制度。全市不断加强节水型社会建设,确立了“以水定供、以供定需”的用水制度,通过优化水资源调度,有力保证了全市的供水安全。“十二五”期间,全市用水总量控制在94610万m3以内,其中地下水开采总量控制在54034万m3以内;%,;重要水功能区水质达标率达到100%;完成了“十二五”期间省下达我市的各项控制性指标。五年来,全市不断加强水源地保护,通过实施石河水库清淤工程,清理富营养底泥67万