文档介绍：秦皇岛市旅游业发展“十三五”规划第一章把握时代旅游发展新机遇秦皇岛是中国首批十四个沿海开放城市之一,首批“全国优秀旅游城市”之一,国家历史文化名城,是中国最早的旅游胜地,是万里长城之龙首所在,是中国第一瓶葡萄酒的产地。旅游资源类型丰富,集山、河、湖、泉、瀑、洞、沙、海、关、城、港、寺、庙、园、别墅、候鸟与珍稀动植物等为一体。曾荣膺“中国最佳休闲城市”、“中国旅游竞争力百强市”、“城市休闲国家标准试点市”、“城市公共休闲服务与管理示范城市”等称号。随着社会经济发展,特别是党的十八大以来,秦皇岛旅游业的发展进入了全新历史时期。一、“十二·五”的发展情况“十二·五”期间,秦皇岛市旅游紧紧围绕打造“沿海强市、美丽港城”的总体目标,大力实施旅游兴市战略,坚定不移地抓项目、抓招商、抓融资,统筹推进全市旅游业持续健康发展。秦皇岛旅游业已经成为社会经济发展战略支柱产业。(一)成功应对挑战,顺利完成“十二·五”规划主要任务“十二·五”期间,秦皇岛市成功应对国内经济发展进入新常态等给旅游业带来的挑战,锐意进取,奋力拼搏,迎难而上发展旅游,全市旅游业年接待国内外游客人次以以上的速度增长,总收入以以上速度增长。年接待国内外游客万人次,实现旅游总收入亿元。旅游总收入占秦皇岛市国民经济总量的比重上升到左右,旅游业占三产的比重达到以上。(二)发展环境不断优化,形成了推动旅游发展的大格局“十二·五”期间,秦皇岛市旅游系统在市委、市政府的正确领导下,积极作为、务实创新,旅游产品结构进一步优化,旅游基础设施建设进一步加强,旅游市场空间进一步拓展,旅游接待服务水平进一步提升,旅游市场秩序进一步规范,旅游业发展的后劲进一步增强,政府主导力度不断加大。一是旅游业发展环境不断优化,坚持“统筹安排,大胆尝试,突出重点,全面推进”的原则,按照国家旅游局的要求及市综合改革工作试点实施方案的总体部署,加大产业研究力度和与上级部门的对接力度,以北戴河新区开发建设为突破点,加快推进旅游产业体制改革。紧紧抓住旅游试点城市用地差别化改革的有利机遇,学习海南三亚、琼海、云南腾冲、桂林等地的旅游产业用地管理经验和成功做法,配合国土部门开展旅游产业用地研究,制定了《旅游用地改革方案》,为旅游综合改革提供要素保障。二是深入推进旅游综合改革试点工作,起草了支持秦皇岛旅游综合改革的政策措施,在财税、土地、交通、开放等方面最大限度地争取支持。河北省政府办公厅刊发秦皇岛市抓好旅游综合改革改善旅游环境的做法。针对资源一体化管理、旅游发展方式转变、对外开放水平提升等重点工作,加大改革创新力度,推进旅游综合改革试点各项工作任务的落实。在全国旅游综合改革试点工作会上,秦皇岛市旅游综合改革工作汇报得到了国家旅游局领导的充分肯定。三是各区县对旅游业的重视程度明显提高,编制了《秦皇岛市乡村旅游发展总体规划》,完成了《昌黎葡萄沟和卢龙鲍子沟景区连片开发、协同发展规划》,实施了《秦皇岛旅游咨询服务体系项目建设方案》、《秦唐承金三角旅游精品线配套设施建设方案》,指导县区、景区完成了北戴河新区产业规划、卢龙古城开发、葡萄酒产业发展、响山景区旅游规划等,进一步巩固完善了市、县(区)、景区“三级”旅游发展规划体系。(三)基础设施日益改善,旅游业发展基础不断夯实“十二·五”期间,秦皇岛加快了旅游基础设施建设投入,发展环境和投资环境得到很大改善。秦皇岛旅游业“十二·五”规划实施以来,完成游客咨询中心、景区停车场、旅游厕所等重点基础设施建设项目余项,完成投资亿元。累计投资千万,实施旅游交通标识牌建设项目,在重要交通节点、游客集散处、星级宾馆和级以上景区设置符合国家公共信息图形规范的中、英、俄三语标识标牌近余块。投资万元,在重点游客服务区域和重要交通节点建设旅游咨询服务中心处,初步建成了三级旅游咨询服务网络。以“国家智慧旅游年”为契机,全面加快市智慧旅游云平台及公众服务、行业服务和管理服务三大体系建设,智慧旅游应急指挥中心全面投入使用,智慧旅游三级咨询服务系统、旅游行业安全监管系统、移动执法系统等智慧旅游个管理子系统已上线运行,其中旅游行程单管理系统已经与国家旅游局团队管理系统实现了系统对接。(四)旅游产业体系更加完善,旅游经济水平迈上台阶“十二·五”期间秦皇岛市大旅游产业格局基本形成,为新一轮跨越奠定了坚实基础。一是景区建设成效显著。山海关老龙头景区提升改造、葡萄岛综合开发、秦皇求仙入海处景区提升改造、北戴河乔庄度假庄园等个“十二·五”市重点旅游项目已完成投入多亿元,南戴河国际森林体育俱乐部、华贸喜来登酒店等一批高端旅游项目建成并投入使用。黄金海岸体育休闲滑沙公园配套酒店项目、山海关总兵府综合旅游项目、卡夫卡房车俱乐部等个项目竣工。组织实施乡村旅游项目余项,完成投资多亿元。投资亿元,对老龙头景区、南戴河国际娱乐中心等个老景区实施了提