文档介绍：中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府
办公厅关于印发《金昌市机构改革和人员
编制精简方案》的通知
 省委办发[2001]90号
(2001年11月30日)
中共金昌市委、金昌市人民政府:
《金昌市机构改革和人员编制精简方案》已经省机构编制委员会办公室审核,省委、省政府批准,现予印发,请抓紧组织实施。
中共甘肃省委办公厅
甘肃省人民政府办公厅
2001年11月30日
 金昌市机构改革人员编制精简方案
 根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发<甘肃省市县乡人员编制精简方案>的通知》(厅字[2001]25号)和《中共甘肃省委、甘肃省人民政府关于印发<甘肃省市县乡机构改革实施意见>的通知》(省委发[2001]59号)精神,结合金昌市实际,制定本方案。
一、改革的目标和原则
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,建立适应社会主义市场经济发展和实施西部大开发战略需要的党政机构,使之有利于加强党的领导和改进党的作风,有利于促进政府职能和机关工作作风的转变,有利于理顺市县乡各级、各部门之间的关系,有利于加强基层政权建设和各项基础工作,有利于精干公务员队伍、降低行政成本、减轻财政负担、提高工作效率。通过改革和精简,形成廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制。
改革的基本原则:
——坚持政企、政事、政社分开的原则。把政府职能切实转变到监督市场、公正执法和社会管理方面来,改革行政审批制度,完善行政运行机制。
——坚持精简、统一、效能的原则。调整政府组织机构,精兵简政,裁减冗员,优化结构,提高效率。
——坚持权责一致的原则。合理划分事权,理顺条块以及行政层级之间的关系。
——坚持实事求是,从实际出发的原则。结合金昌市行政管理、地域特点、经济社会发展水平、市场发育度、人力资源状况等情况,因地制宜地推进改革,并在实践中补充完善。
——坚持依法行政的原则。加强行政管理的制度化、规范化和法制化建设,加强机构编制管理,严肃机构编制纪律。
二、转变职能的主要措施
(一)转变政府职能,理顺工作关系
1、着力实现政企、政事、政社职责分开,凡是能由市场调节的、能由企业自主决定的、能由事业单位承担的,能由社会中介机构提供服务的职能,都要积极创造条件,进行下放和转移。解除政府与企业的行政隶属关系,全面落实企业自主权,撤并专业经济部门,政府机关不得经商办企业,不干预企业的经营和投资决策,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。逐步管理从企业分离出来的社会事务,进一步改善投资环境,加强基础设施建设,维护市场秩序,搞好社区服务,充分发挥城市的中心作用和辐射功能。
2、理顺各方面的关系,改进和完善行政运行机制。要理顺党委部门与政府部门、社会团体之间的关系。原则上党委部门不设置与政府部门对口的机构,确需党委、政府共同承担的职能,要采取合署办公和一个机构、两块牌子的办法。要理顺各行政层次之间的关系。按照必要的集中和适当的分散相结合的原则,合理划分市、县(区)、乡(镇)之间的事权范围,明确各自的权利和责任。要按照便于统一领导和管理的原则,科学配置部门之间的职能,尽量减少和避免交叉,防止多头管理。要按照“一件事情由一个机构管理为主”的原则,将相同或相近的职能交由一个部门承担,需要几个部门共同参与的工作,要明确分工,分清主次,确定牵头部门。对于调整、转移