文档介绍：国有资产管理体制改革问题探讨
摘要:国有资产管理的难点和重点在于对国有企业的管理。长期以来,国有企业效益不高,国有资产流失不止的一个重要原因是国有资产管理体制的弊端所致。加强国有资产管理,建立新的国有资产管理体制,确保国有资产的安全和增值,已成为深化国有企业改革的一个关键。
关键词:国有资产管理体制所有者缺位代理问题内部人控制
A Discussion of China’s Management System Of State-owned Assets
Liu Yuan-hang
Abstract: The difficulty and emphases of state-owned assets management is the management of state-owned enterprises. All that in the state-owned assets management system, the existing malpractice is the main cause of lower economic benefits and the loss of state properties knows as. Therefore, the key to carry out a thorough reform of the management system of the state-owned assets is to enhance state-owned assets management and constitute a new management system of state-owned asset so to make the state-owned assets’ security and increment.
Key words: State-owned Assets Management system; Acting problem; Insider control.
一、我国国有资产的现状
1、国有资产存在的客观基础
国有资产①是指作为生产要素投入生产经营活动的财产,是一个商品经济的范畴。一般而言,国有资产的形成是国家作为统治机器,为了履行职能而提供的必要的物质基础。在市场经济国家,国有资产的形成也是国家为了克服“市场失灵”而对经济活动进行干预的结果。市场经济国家的企业通常以利润最大化为首要目标,一般不涉足外部性较强和具有公共产品性质的产业和部门,并且由于私营企业缺乏对一些高投入高风险领域的大规模投入能力,易造成市场运行的外部失灵,增加整个社会的交易成本,并引起经济运行秩序的混乱。为了维护市场的正常运行和经济的均衡发展,纠正市场运行的“偏差”,就需要由国家来对经济活动进行适度的干预,并提供私营企业不愿提供的公共产品和服务,实现资源的有效配置。西方国家国有企业的功能主要即在于此。
我国的国有资产和国有企业则不是“市场失灵”的必然产物,而是国家为了尽快实现国家社会主义工业化,动员和集中全社会资源和力量,通过没收、赎买以及对资本主义工商业进行社会主义改造等途径建立起来的。对提高我,加强等都发挥了巨大的作用,成为国民经济的主导力量