文档介绍：韩国怎样解决低收入家庭住房问题作为新兴工业化国家,韩国政府在推进社会经济快速发展的过程中,十分重视解决住房问题,特别是解决低收入居民的住房问题,并形成了比较完善的住房政策体系和住房保障措施,值得我们学习和借鉴。韩国住房政策的演变及其背景韩国住房政策演变大致可以划分为三个阶段。(一)住房制度与政策体系构建阶段(1960~1987年) 在这一时期,韩国政府出台了以住房建设促进法为核心,包括建设法、城市规划法、大韩住宅公社法、公共住房法和大韩住房银行法等一系列住房法规;明确了由建设部作为住房建设和住房政策的主管机关,组建了大韩住宅公社、大韩住房银行等参与住房建设和住房金融服务的相关公营机构;构建以5年住房发展计划为主体的住房政策体系和住房普查制度,初步形成了韩国住房制度框架。总体来看,这一时期是韩国经济高速发展的起飞阶段,政府的政策重点主要集中在发展工业方面,对住房问题没有给予高度重视。因此,这一时期制定的三次住房发展计划均没有完成,住房投资占GDP的比例始终在2%~3%的低水平徘徊,住房普及率也由%下降到了71%。(二)以促进大规模住房建设为重点的政策实践阶段(1988~1998年) 1988年是韩国政府高度关注住房问题并大力发展住宅建设的转折点。其关键的原因是随着人口的自然增长、经济高速发展和城市化进程加速、家庭日益小型化,韩国的住房短缺问题进一步强化,缺房最为严重的首尔及首都圈地区,其住房普及率仅为%和%,并由此引发了房地产价格高涨和市场投机。在此背景下,韩国政府对住房政策进行了一系列重大调整。首先,增加住房投资,扩大住房建设规模。在1988~1992年200万套住房建设计划和1992~1996年250万套住房建设计划中,政府部门投资建设90万套和127万套的小套型公租房,主要提供给低收入家庭;其余110万套和123万套则鼓励私营机构进行投资建设。第二,提供足够的建房用地。如在首尔周围开发建造5个大型综合性居住区,以缓和首尔及首都圈建房用地十分紧张的矛盾;有选择地放松对土地开发的管制,并以优惠价格提供给建房者。第三,住房金融政策向低收入阶层倾斜。主要是通过国民住宅基金、住宅银行及金融机构为“小户型”住房提供低息贷款。第四,限制住房市场投机行为。一方面,制定规范住房价格的法规,完善与住房有关的税收体制,加强对申请租住公租房的家庭进行资格审查等。另一方面,在强化全国住房电脑管理的基础上,对拥有多处住房和住宅超过一定规模以上的人,由国税厅特别管理,提高财产税并强化让渡所得税的征收;强制购房者购买住房公债,用于支持公租房建设。总体来看,韩国这一时期的住房政策取得了明显成效,住房投资占GDP的比例提高至5%左右;平均每年新建住房数量均在50万套以上,住房普及率提高到1998年的%,各项居住质量指标均有较大幅度提高。(三)以完善市场机制为主的住房政策调整阶段(1998年至今) 自1998年亚洲金融危机以来,韩国的住房需求呈直线下降趋势,住房价格快速下降,房地产行业急剧萎缩,大量房地产开发企业破产。虽然目前韩国经济已经进入新一轮快速发展阶段,但住房市场至今也没有恢复到危机之前的水平。其中有两个值得关注的原因,一是进入90年代末期以来,韩国住房普及率已经超过90%,住房需求增长空间有限,并在一定程度上抑制了住房投资需求。二是韩国年轻一代的消费观念和行为发生了巨大变化