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《国务院关于加快发展现代保险服务业的
若干意见》学****体会
(稽查处王琦)
2014年8月13日,《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》(以下简称新“国十条”)正式发布,这对中国保险业来说无疑是一针“强心剂”,给了目前发展步履维艰的保险业的重新起步的信心和机遇。
对目前保险市场发展的不足“对症下药”
改革开放以来,我国保险业取得了长足发展,市场规模不断扩大,市场体系快速发育,服务能力稳步增强。但从总体上看,我国保险业还不能完全适应经济社会发展的需要。一是整体实力不强。2013年我国保险深度、密度分别为3% ,%和655美元(约人民币3965元)。二是服务水平不够高,在发达国家,保险业在金融也乃至经济社会中占有重要地位,渗透到生活的方方面面。而在我国,保险的服务领域比较有限,行业行业技术手段、管理手段、管理水平、创新能力和人才队伍相对薄弱,服务水平和诚信形象较差,消费者对保险业的信任度不高。三是作用发挥不够好。全社会的保险意识不强,各方面运用保险机制主动性不够。新“国十条”发展目标要求,到 2020年要将保险业建成为保障全面、功能完善、诚信规范、
具有较强服务能力、创新能力的现代保险服务业。保险要成为政府、企业、居民风险管理和财富管理的基本手段。同时明确了保险深度达到5%,保险密度达到3500元/人两个目标。保险的社会“稳定器”和经济“助推器”作用得到有效发挥。由此看出,新“国十条”并非闭门造车,而是针对目前保险业的现状和问题进行对症下药。
对保险业进行了新的定义并重新定位
新“国十条”总体要求中提出,要“把发展现代保险服务业放在经济社会工作整体布局中统筹考虑”,这中间有两个概念:第一个是“现代保险服务业”的概念,第二个是将保险“放在经济社会工作整体布局中统筹考虑”。
对于第一个“现代保险服务业”的概念,这个也是在国务院正式文件中第一次提出,对此,在8月21日举行的新“国十条”培训班上,项俊波主席对这个概念做了深入的解读:现代保险服务业是现代服务业的重要组成部分,也可以说是现代服务业中具有代表性的行业,是适应市场经济的要求,运用新技术、新业态和新服务方式创造需求,实现商业保险与社会保障有机衔接。保险服务与社会治理相互交融, 商业机制与政府管理密切结合的产业。而国家发改委秘书长李朴民也对此进行了补充:与传统保险业相比,现代保险服务业还有两个突出的特点,一是"新〃、一是“广〃。所谓"新", 是指现代保险服务业是建立在新的商业模式、服务方式和管理方法基础上的产物,它既包括随着科学技术发展而产生的新型保险业态,也包括运用现代技术对传统保险业务的改造和提升。所谓"广",是指现代保险服务业不仅包括商业保险服务,也包括社会保障、社会治理、灾害救助中能够市场化运作的保险服务。
对于第二个概念,这就将保险业定位成经济社会中一个非常重要的环节,以期“改革创新、扩大开放、健全市场、优化环境、完善政策,建设有市场竞争力、富有创造力和充满活力的现代化保险服务业,使现代保险服务业成为完善金融体系的支柱力量、改善民生保障的有力支撑、创新社会管理的有效机制、促进经济提质增效升