文档介绍：司法鉴定机构资质认定评审准则
学习讲座
主讲人:江西人民法医学鉴定所质量负责人
龚志强教授
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为什么要开展资质认定
司法鉴定机构资质认定是法规强制实施的行政许可制度。
司法鉴定机构资质认定依据是《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》第五条。
1、通过资质认定是司法鉴定机构合法开展司法鉴定业务的法律保障,否则属非法鉴定。
2、通过资质认定是司法鉴定机构技术能力和管理水平全面提升的体现。
3、通过资质认定是提高公信力、权威性的重要途径。
4、通过资质认定是确保司法鉴定机构独立性、公正性、诚实性的重要手段。
5、通过资质认定是确保鉴定意见质量的重要措施。
为什么要开展资质认定
2008年7月25日司法部、国家认证认可监督管理委员会下发《关于开展司法鉴定机构认证认可试点工作的通知》,在北京、山东、江苏、浙江、四川、重庆等六个试点地区。2008年10月1 日起 2年(延期1年),现已结束。
2012年4月12日司法部、国家认证认可监督管理委员会下发《关于全面推进司法鉴定机构认证认可工作的通知》(司发通〔2012〕114号)。[总体目标和要求] 各地要按照统筹规划、分类指导、不断完善、注重实效的原则,全面推进司法鉴定机构参加并依法通过资质认定或认可(以下统称为认证认可),建立并有效运行质量管理体系,持续提高司法鉴定的科学性、权威性和可靠性,推动司法鉴定行业可持续发展。(一)自本通知发布之日起,新设立从事法医、物证、声像资料类司法鉴定业务的司法鉴定机构应当建立并有效运行质量管理体系,在司法行政机关核准登记后2年内依法通过认证认可。(二)本通知发布之前,经司法行政机关审核登记,从事法医、物证、声像资料类司法鉴定业务的司法鉴定机构应当按照所在区域司法厅(局)规定的期限内依法通过认证认可,建立并有效运行质量管理体系。司法行政机关在开展延续登记工作时,应当根据司法鉴定机构通过认证认可的情况重新审核其业务范围和鉴定事项。(三)从事法医、物证、声像资料类之外其他司法鉴定业务的司法鉴定机构可参照本通知,依法通过认证认可。(四)各省、自治区、直辖市司法厅(局)重点扶持建设的高资质、高水平司法鉴定机构应当通过国家级资质认定或认可。
为什么要开展资质认定
江西省司法鉴定机构2012-2015 年度发展规划(江西省司法厅,赣司鉴字〔2012〕57 号,2012 年10 月26 日公布):2015 年前,全省所有鉴定机构均需取得省级认证认可以上的资质。建立退出淘汰机制。全省鉴定机构应在3年内通过省级以上资质认证认可,建立并有效运行质量管理体系,司法行政机关将根据司法鉴定机构通过认证认可情况,在开展延续登记工作时,重新审核其业务范围和鉴定事项。
为什么要开展资质认定
目前司法鉴定机构存在的主要问题:人员青黄不接、或不到位;设备落后,或配置不齐;鉴定方法随意选用,不一致;鉴定材料管理松散,不注意保密;环境设施较差,弄虚作假等。
司法部对于认证认可的思路:规范一批,做强一批,淘汰一批。
优秀的机构将受益于认证认可并发展壮大。
司法鉴定机构认证认可工作要做到“三个结合”:
为什么要开展资质认定
江西省目前有227家司法鉴定机构(2012),按照上述思路,到2015年将有一批机构最终走向关闭,而这个门槛就是认证认可。
江西有3家司法鉴定机构已经通过资质认定:求实中心(2010)、神州中心(2011)、人民所(2011)。
认证与认可
1、认证 certification
与产品、过程、体系或人员有关的第三方证明。(司法鉴定机构资质认定一般也叫认证)----评审合格授权使用CMA标识,相应鉴定文书具有法律效力。
2、认可 accreditation
正式表明合格评定机构具备实施特定合格评定工作的能力的第三方证明。(司法鉴定机构的认可分为实验室认可和检查机构认可两种)----AS标识,相应鉴定文书能被其他协议国家接受。
区别:A、法律依据不同:《计量法》和《认证认可条例》
B、性质不同:认证属行政许可,认可为自愿
C、地位和作用不同:认证后具法律效力,认可后协议国家互认。
司法鉴定机构建立和运行的管理体系
要求司法鉴定机构建立并有效运行的管理体系,是按照《司法鉴定机构资质认定评审准则》,涉及管理要求11个要素,技术要求8个要素,总计19个要素71个条款的内容,是一个质量管理、技术运作和支持服务三方面内容相互结合的一个管理体系,不能称”质量管理体系“。
《司法鉴定机构资质认定评审准则》的管理要求
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