文档介绍：第 27 卷第 5 期科技进步与对策
2010 年 3 月 Science & Technology Progress and Policy Mar. 2010
科技管理者信用评价指标体系及模型研究
徐华
(北京联合大学应用文理学院,北京,100083)
摘要:科技信用评价是我国科技管理体制改革创新的内容之一。从科技管理的特点出发,分析设计了科技
管理者信用评价指标体系,阐明了其指标涵义和评价标度。并采用层次分析法建立了科技管理者的信用评
价模型,提出了 4 级评价标准以及对应的物理意义。
关键词:科技管理;科技信用;评价指标体系
中图分类号:G311 文献标识码:A 文章编号:1001–7348(2010)05–0111–05
0 引言用制度建设的意义,以及信用管理的对象、依据、原则、范
围、内容、组织实施方法、信用信息使用、信用管理在计
国家竞争力最终归结为技术竞争力。组织实施国家科划管理中的位置与作用等,从此“科技信用以自己特有的内
技计划,提高技术创新能力是我国科技活动的重要内容。科涵”为信用家族增添了一个新成员。
技计划的实施,离不开科研管理者(指接受委托履行管理职然而“决定”定位于科技信用制度建设的顶层设计,对于
能的机构和管理人员[1])、科研人员以及科研评估机构(或技术规范如科技信用的评价指标体系(科研人员、评估专家、
人员)的共同努力。其中科研管理者根据国家(或地方)科技科研管理者)设计、指标内涵以及标度、指标权重获取、评
发展规划以及自身的职能分工,在不同领域和不同层面上引价方法采用等基础性研究较少。因此,开展该领域的基础研
导着国家(或地方)的科技投入方向,对科技计划制定,科技经究是科研管理的必需,也是国家信用体系建设的必需。
费支出使用,科技项目的组织、实施、协调、管理等方面起
到了极其重要的作用。 1 科技管理者信用评价指标设计
2008 年,我国地方和中央政府总计科技投入在 1 800 亿
左右[2],虽然经费在逐年增加,但对于国家各行各业的发展, 科技管理者是指接受委托履行管理职能的机构及其管
资源仍然是有限的。市场经济受某些不正当行为的影响,使理人员。通过评价,可以从源头把握科技计划制定、实施、
参与国家科技计划管理的一些管理机构人员存在着不良行监控、验收全过程的公平、公正、公开,维护科学研究的严
政行为,如科技计划信息披露不全,透露评审专家名单,利用肃性。
职权抬高或压制项目,未经讨论擅自决策,政策多变,管理上本研究主要侧重对履行管理职能的机构进行信用评价,
缺乏科学性和公开性等,使科技计划从指南制定、科技项目从其职能来看,设计的指标如下:
评审指标设置和评审、科技项目检查和监督、科技项目验评价指标=(政务公开及管理规范、人力资源素质、咨
收等方面存在一些人为操作的因素,影响了国家投入的公询专家数据库、科研项目管理、不良信用记录)
开、公平、公正性,也影响了国家投资效用的最大化。政务公开及管理规范
科技信用制度的建立是在与科技领域各种不端行为、随着现代管理科学的发展,管理已经是一项集决策、组
失信行为的斗争中逐步发展起来的。2004 年 9 月,科技部第织、协调、指挥、控制一体的综合性行