文档介绍：世界卫生组织

执行委员会 EB110/8
第一一○届会议 2002 年 5 月 8 日
临时议程项目

卫生系统绩效评估:同行学术审评小组报告
秘书处的报告

1. 《2000 年世界卫生报告》提出了世界卫生组织评估卫生系统绩效的做法。在 2001
年 1 月第一 O 七届会议上,执行委员会通过了号决议,它满意地注意到由总
干事提议的加强该过程的措施,包括建立一个技术协商过程,将来自世界卫生组织各区
域会员国的人员和观点汇集在一起。自通过该决议后已经召开了 6 次区域商协会,7 次
技术协商会和一次有关专家会议1。执行委员会注意到的另一项措施就是成立一个包括
执行委员会和卫生研究咨询委员会一些成员的小型咨询小组,可有助于监测世界卫生组
织对卫生系统绩效评估的支持。
2. 执委会在号决议中要求总干事发起一次关于卫生系统绩效方法的同行学
术审评,作为技术协商过程的一部分,包括提供与卫生系统绩效有关方法的最新情况和
新数据来源。为此,于 2001 年 10 月成立了由 13 名成员组成并由 Sudhir Anand 博士(大
不列颠及北爱尔兰联合王的同行学术审评小组。审评小组
就其 2001 年 12 月第一次会议给总干事报告在 2002 年 1 月提交给执行委员会第一 O 九
届会议2。同行学术审评小组目前已经完成了工作,其报告的执行概要见附件。

1 这些协商会的报告和摘要可在lth-systems-performance上读取。
2 见文件 EB109/6。
EB110/8

执行委员会的行动
3. 请执行委员会注意本报告及其附件。

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EB110/8

附件
卫生系统绩效评估同行学术审评小组的报告

引言和执行概要
1. 卫生系统绩效评估同行学术审评小组由总干事在 2001 年 10 月末设立。附录为小组
成员名单。其职权范围是:
z 根据技术磋商会,区域和国家协商会,以及正在开展的研究和一般性学术讨论
提出的建议,审议世界卫生组织秘书处为下一轮卫生系统绩效评估所建议方法
的学术价值;
z 必要时对这些方法提出修订意见,以便提高它们的学术价值,并与世界卫生组
织秘书处合作评估作出任何修订的可行性及其影响;
z 就这项工作确定的最后方法的学术价值向总干事提供咨询。
2. 小组于 2001 年 12 月第一次召开会议,准备了一份中期报告并于 2002 年 1 月提交
给执行委员会1。小组随后在 2002 年 2 月和 4 月召开了两次会议。这三次会议每次均至
少有 9 名成员亲自参加,其余大部分成员通过电视电话会议链接参加。
3. 2002 年 4 月提交给总干事的这份最后报告是经过每个成员提供意见而拟定的,它的
结论和建议是一致同意的。
4. 小组认为卫生系统绩效评估活动的目标是有效的,并且提供关于卫生系统特点的比
较数据对于确保卫生系统的改进是至关重要的。因此,小组在讨论中试图应用以下首要
标准通报其建议:今后所有此类评估活动均应根据其对改进世界各较低国家的影响程度作出评定。
5. 小组欢迎所给予的机会以促进评估过程。《2000 年世界卫生报告》在试图提供卫生
系统绩效的综合量化评估以及使全世界决策人员注意到卫生系统绩效这一主题方面作
出了重要的突破。

1 见文件 EB109/6。

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EB110/8 Annex

6. 小组认为,在有关卫生系统绩效评估的公众讨论中提出的许多重要问题涉及战略性
政策而不是学术问题。战略性问题可能是世界卫生组织需要确定政策的问题,然而总的
来说超越了小组的职权范围。因此,小组寻求在可能时注重于卫生系统绩效评估的学术
方面。
7. 在供其支配的有限时间和资源内,小组设法评价的科学依据有以下五个主要来源:
z 世界卫生组织职员已发表和未发表的文件及发言;
z 世界卫生组织区域协商会和技术讲习班的报告;
z 世界卫生组织专家会议的报告;
z 国家政府和机构的评述;
z 同行审评杂志中已发表的文献和外部评论员未发表的工作文件。
8. 另外,在审评过程中,小组愿意考虑通过个人联系收到的不同方面研究人员、学者
和公共政策领域专业人员的意见和批评。
9. 小组希望向政策依据和信息部门表示祝贺并感谢他们提供广泛而高质量的资料。小
组获得了大量资料,该部门各司人员尽其所能回答有关需要澄清的问题和提供所需的补