文档介绍：全国污水处理费征收状况分析
1 我国污水处理费征收历程与现状
自来水水价主要由以下几个部分组成,其一是水厂进水时的费用,该部分包括水资源费;
其二是自来水公司成本(含税金)和利润等;其三是污水处理费。构成自来水水价的基本公
式为:水价=水资源费+(成本+正常利润)+污水处理费。,污水处理费是其中的主要一
部分,所收资金主要用来治理和改善水环境。
我国的城市污水处理收费,是在改革中不断完善政策,逐步开始收费并提高水平的。过
去我国一直把城市污水排放和集中处理作为社会公益事业来办,城市排水和污水处理设施由
政府拨款建设,社会单位和家庭无偿使用,运行费用也全部由地方财政负担。改革开放以后,
这种体制被打破。在 1984 年国务院《关于大力开展城市节约用水的通知》中提出,“城市建
设部门必须尽快会同有关部门制定排水设施有偿使用办法”;在 1987 年国务院《关于加快城
市建设工作的通知》中明确提出征收城市排水设施使用费。据此,1993 年 4 月 23 日,国家
物价局、财政部印发了《关于征收城市排水设施使用费的通知》,规定“凡直接或间接向城
市排水设施排放污水的企事业单位和个体经营者,应按规定向城市建设主管部门缴纳城市排
水设施使用费”,“城市排水设施使用费具体征收标准,由省级城市建设行政主管部门提出意
见,同级物价、财政部门核定”。根据这一政策规定,各城市相继征收排水设施有偿使用费,
但标准很低,平均每吨只有元左右,最低的只有元,据统计,1995 年全国城市排
水设施有偿使用费收入仅为 9 亿元左右。
我国真正实施污水处理收费,是在 1996 年颁布《中华人民共和国水污染防治法》,有了
法律依据后、并于 1997 年首先在“三河(淮河、海河、辽河)三湖(太湖、巢湖、滇池)”
流域城市试行的。在污水处理收费试点基础上,1999 年 9 月 6 日,国家计委、建设部和国
家环保总局联合印发了《关于加大污水处理费的征收力度建立城市污水排放和集中处理良性
运行机制的意见》,指出,除三河三湖流域城市之外,全国“多数城市还没有收取污水处理费,
已经收取污水处理费的偏低”,要求全国“各城市要在供水价格上加收污水处理费”,“污水处
理费由城市供水企业在收取水费中一并征收”,“污水处理费标准,可以根据当地各方面的承
受能力,分步到位”。
根据建设部发布的数据显示,截至 2005 年 6 月底,全国有 475 个城市实行了污水处理
收费制度,还有 186 个城市没有开征污水处理费。没有开征污水处理费的城市中,地级以上
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城市 28 个,其中 50 万以上人口的大城市 2 个,位于重点流域、区域“十五”规划范围内的城
市 22 个。
2 污水处理费收取情况
目前,我国已有 300 多个城市开征污水处理费。根据中国水网以往的研究结果,在所选
取的 120 个城市中,污水处理费的范围为 - 元/立方米,苏州市为污水处理费最高的
城市,在居民自来水价格中,污水处理费所占的比的范围为:%-%,污水处理费所
占自来水到户价格的比例最高的城市是上海。
省会城市与计划单列市污水处