文档介绍：重庆交通大学
硕士学位论文
重庆市轨道交通建设管理机制研究
姓名:陈希为
申请学位级别:硕士
专业:管理科学与工程
指导教师:刘浪
20091201
摘要随着城市化与工业化的不断发展,对交通的需求日益增大,发展大运量轨道交通成为城市化的必然选择。而轨道交通项目具有投资规模大、建设周期长、短期效益不高、规模效应明显等特点,因此也决定了其建设系统的庞大以及建设过程的复杂性。重庆市作为我国最年轻的直辖市,在经济不断发展的城市化阶段,选择大规模发展轨道交通,有其必然性和可行性,其建设过程中不断凸显的管理与协调问题也亟待研究和解决。本论文基于以上的发展背景,从准公共物品理论、轨道交通的规模经济特征等理论出发,研究城市轨道交通的经济属性和政府管制的必要性,从而为城市轨道交通的建设模式建立必要的理论基础。通过分析国内外典型城市轨道交通发展的现状和存在的问题,提出未来城市轨道交通的发展趋势。针对国内城市轨道建设投融资模式、项目管理模式等建设过程中的管理协调问题提出对策。本论文的重点在于研究重庆轨道交通发展的现状以及规划、投融资、建设中出现的问题,定位于改革重庆轨道交通建设管理模式,加强各阶段政企间的协调性,参照发达地区和城市的先进模式,提出可行方案。其总体策略是:在政府的引导和组织下,实行公私多元化投资;实现城市总体规划;建设和管理相分离,建设实行市场化运作;轨道交通的发展和城市发展同步进行。关键词:准公共物品;轨道交通机制;管理体制:投融资;建设管理模式
,瑆琧、,星;籧:;.,..,,
叫胡菀醐:■学位论文作者签名:/:袤阬。,月日学位论文作者签名:啊、、日期:护阥重庆交通大学学位论文原创性声明重庆交通大学学位论文版权使用授权书耭‘日本人郑重声明:所呈交的学位论文,是本人在导师的指导下,独立进行研究工作经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外,本论文不包含任何其他个人或集体已学位论文作者签名:日期:名年师教导期指日:
第一章绪论问题的提出公共交通系统为主体,并辅以各种交通方式,且充分考虑各种交通方式的接驳换的需求,缓解日益突出的城市交通问题,《重庆市城市总体规划》通发展规划的总目标是——用年时间,建设ɡ锕斓澜煌ㄏ呗罚纬筛哺利,尤其是在物权法出台后,轨道交通建设过程中进行拆迁的难度加大,如何在由于重庆市轨道交通发展历史不长,轨道交通建设管理经验不足,在实际过程中又遇到了一些新的问题:①轨道交通规划、建设条件得不到保证;②规划控随着我国经济的迅速发展,城市化进程也进入了快速发展时期。而城市交通正面临日渐拥挤阻塞,环境污染加剧的情况,这种情况也严重影响着社会经济的健康发展。总结世界各国城市交通的建设经验发现,发展轨道交通是解决现代城市交通的最佳途径之一。建设以城市快速轨道交通系统为骨干,发展多元化、多层次、立体化的城市乘已成为解决城市交通问题的共识。轨道交通具有高速、准时、低能耗、少污染、安全舒适等功能特点。目前,中国各大城市已陆续制定了轨道交通的路网规划,对轨道交通项目的建设需求强劲,正在积极发展Ⅲ。重庆作为中国最年轻的直辖市,在西部大开发的浪潮中,也实现了轨道交通的突破。为了满足城市交通快速增长和《重庆市主城区综合交通规划确定了城市公共交通优先的发展战略,并在平方公里的主城区规划范围内,规划布局了“六线一环斓澜通基本网线汀熬畔咭换贰惫斓澜煌ㄔ毒肮婊V厍焓泄斓澜中心城区衔接主城区各外围组团的快速轨道交通网络,规划建设好个交通枢纽,带动周边区域开发建设,为蛞陨铣鞘腥丝谔峁┓奖憧旖菔媸实姆瘢贫城市化进程晗轨道交通的规划、建设涉及到政府的规划部门、建设行政主管部门、土地部门的权利配置,要想分清各相关部门的职责所在,必须建立一套完善的建设管理机制。而且轨道交通的规划、建设涉及到周边物业所有权人、使用权人的合法权保护物权和发展公共交通事业中寻找一个平衡点,在中央部门没有制定法律的情况下,这些问题也只有通过地方建立一套完善的建设管理机制才能妥善解决。因此,轨道交通管理机制的建立是保证轨道交通顺利建设的需要。
⒄骨榭制用地缺乏保障措施;③投融资缺乏多元化机制;④建设过程中项目管理需要与国际接轨;⑤投融资与建设机制无法良好衔接;⑥政府机构设置存在权责不清的轨道交通是重庆市的新事物,为了保障建设过程的安全有序以及与运营阶段的良好衔接,有待探讨及优化轨道交通建设过程中的机制问题。目前,由于广州、上海、北京等地轨道交通发展较早,轨道交通建设已经形公里增加到ɡ铩Hü笆晃期间计划建设公里左右轨道交通,总投资额在