文档介绍：18
第 10 卷摇第 5 期
2010 年摇摇 10 月
中国发展
China Development
Vol. 10摇 No. 5
Oct. 摇 2010
辽宁沿海经济带开发中存在的问题及对策建议
杨德才,毕于岗
( 南京大学经济学院,江苏南京 210093)
摘摇要:该文结合宏观经济指标,分析了从“五点一线冶战略提出以来沿海经济带发展的现状和发展过程中存
在的一些深层次问题。剖析这些深层次的问题对沿海经济带发展所造成的影响,最后从制定区域制度、营造适合
经济发展的软环境等六个方面给出了有关辽宁沿海经济带未来发展的对策建议。
关键词: 辽宁沿海经济带;区域经济一体化;问题;建议
中图分类号 F061. 5摇摇文献标识码:A摇摇文章编号:1671-2404(2010)40-0018-07
摇摇改革开放以来,中国国家经济发展战略具有两
个明显特征:一是一直以区域经济开发为主线。以
深圳特区开发而发展起来的珠三角和以浦东开发而
壮大起来的长三角,是目前中国经济发展最好的两
个区域,成为中国经济高速发展的双引擎。之后国
家又相继实施了海南开发、西部大开发、东北老工业
基地振兴以及中部崛起等区域性战略,使得中国的
区域开发战略既有重点,又能保持各区域之间的协
调发展,不至于使区域经济发展水平差别过大;二是
一直以沿海经济开发战略为先导。从改革开放初期
确定的 4 个经济特区和 14 个沿海开放城市,到现在
沿海各省市都全力打造自己的“金边海岸冶,形成百
花齐放百家争鸣的态势,使得中国沿海地区能够充
分发挥经济发展的核心地位和龙头带动作用。
2009 年 7 月 1 日,国务院常务会议原则通过了
《辽宁沿海经济带发展规划》,这标志着辽宁沿海经
济带开发建设已纳入国家战略。辽宁沿海经济带由
此成为与深圳特区、上海浦东新区、天津滨海新区并
肩的国家级新区。
从国际经济发展的态势来看,此时正是世界经
济重心由西欧转向东亚,由大西洋移向太平洋的关
键时期,所以东北亚经济圈有望成为全球最具发展
潜力的经济区域之一。而辽宁沿海经济带处于环渤
海地区和东北亚经济圈的关键地带,是东北地区的
主要出海通道和对外开放重要窗口,战略地位突出,
收稿日期: 2010-08-01
作者简介:杨德才,经济学博士后,教授,博士生导师,主要从事
马克思主义经济学、发展经济学、新制度经济学、中国经济史等方面
的研究;毕于岗,研究生。
区位优势明显。开发辽宁沿海经济带不仅可以促进
辽宁及整个东北地区的全面振兴,而且也为中国参
与东北亚经济竞争打下了坚实的基础。东北亚各国
产业梯次明显、互补性强、地缘相近、文化相亲,合作
潜力巨大,发展前景广阔。辽宁沿海经济带发展战
略的实施,将会形成一个辐射东北、沟通华北和东
北、面向东北亚的开放前沿,成为东北亚地区的经济
隆起地带。
1摇辽宁沿海经济带开发现状
1. 1摇辽宁沿海经济带概况
辽宁沿海经济带的建设是从辽宁省政府在
2005 年“十一五冶规划中提出“五点一线冶战略开始
的。沿海经济带的“五点冶指:大连长兴岛临港工业
区、辽宁( 营口) 沿海产业基地( 含盘锦船舶工业基
地) 、辽西锦州湾沿海经济区( 含锦州西海工业区和
葫芦岛北港工业区) 、辽宁丹东产业园区和大连花
园口工业园区,规划总面积为 582. 9 平方公里,起步
区面积为 219. 86 平方公里。“一线冶指: 从丹东到
葫芦岛绥中 1 443 公里的滨海公路。通过“以点连
线、以线促带、以带兴面冶的空间发展格局, 辐射和
带动距离海岸线 100 公里范围内的沿海经济带的发
展。辽宁沿海经济带东起鸭绿江口,西至山海关老
龙头,呈“ N 冶字型走势, 包括大连、丹东、营口、盘
锦、锦州和葫芦岛 6 市,总面积为 5. 65 万平方公里,
占全省的 38% 、东北三省的 7% ; 人口 1 769. 9 万
人,占全省的 41. 8% 、东北三省的 16. 2% ;地区生产
总值占全省的 51. 6% 、东北三省的 24% 。
辽宁省政府对沿海经济带的战略定位是:立足
辽宁,依托东北,服务全国,面向东北亚,把沿海经济
杨德才等:辽宁沿海经济带开发中存在的问题及对策建议
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带发展成为特色突出、竞争力强、国内一流的临港产
业聚集带,东北亚国际航运中心和国际物流中心,建
设成为改革创新的先行区、对外开放的先导区、投资
兴业的首选区、和谐宜居的新城区,成为东北振兴的
主轴线和新的经济增长带。
1. 2摇辽宁沿海经济带经济发展水平现状
下面我们从几个宏观经济指标方面分析一下辽
宁沿