文档介绍：现代经济探讨 2010 年第 1 期
乡镇债务的现状、体制成因及其治理※
基于税费改革后对省个乡镇的调查
——— 5 50
续竞秦张林秀罗仁福
内容提要: 该文利用 50 个乡镇的抽样调查数据,分析了税费改革后中国乡镇债务的规模、借贷来源和具
体成因等现状特征。研究表明,乡镇负债普遍存在且债务沉重,对农村经济社会的影响不容忽视。在此基础上,
文章探讨了乡镇债务形成的深层次体制性原因,并给出了乡镇债务治理的对策建议。
关键词: 乡镇债务现状体制成因
中图分类号: 文献标识码: A 文章编号: 1009-2382(2010)01-0060-04
乡镇债务是指由乡镇政府或其职能部门直接借了一套系统完整的乡镇债务的调查问卷包括乡镇
,
入提供担保欠账等形成的最终必须由乡镇政府偿社会经济基本情况债务规模借贷来源主要债务
、、、、、
还的债务本文采用中国科学院农业政策研究中心从哪年开始的欠债的主要原因等方面的详细内容
。、。
年对全国省个乡镇债务情况进行的问卷为了全面了解乡镇债务情况在获得乡镇财政报表
2008 5 50 ,
调查针对税费改革后乡镇债务规模借贷来源和具的基础上通过和有关人员的深度访谈按照调查表
, 、, ,
体成因等现状特征进行了分析并在此基础上探讨有针对性地分项汇总了具体的债务科目另外我们
, 。,
了乡镇债务形成的深层次体制性原因最后给出了也以同样的方法收集了样本乡镇债权的相关资料
。, 。
乡镇债务治理的对策建议个样本乡镇年末的基本情况见表
。 50 2007 1。
一、数据来源与样本说明
表 1 2007 年样本乡镇的基本情况
本文使用的样本数据来源于年月中国
2008 4 基本情况单位样本均值最小值最大值
科学院农业政策研究中心组织的农村
(CCAP-CAS) 村庄个数个 19 3 65
社会经济调查我们在全国有代表性地抽取了个
。 5 总人口人 31296 4003 106137
省江苏四川陕西河北吉林个县的个乡
( 、、、、)25 50 总劳动力人 16363 2300 67563
镇每一个样本乡镇都是使用分层随机抽样的办法
, 在外打工在外
随机选取的调查实施时调查员被分成个小组人
。, 5 , 居住的人数 4371 300 14200
每个组负责一个省的调查调查小组在每个省选取
。 5 全年人均纯收入元
个县选县的方法是首先将全省各个县根据人均工 4294 1670 9388
, 耕地总面积亩
业总产值的大小按降序排列然后分层随机抽取 44772 4440 137745
, 5
全乡企业数
个县作为样本县调查小组在每个县再将乡镇按人个
, 。指雇工人以上 137 0 1500
均工业总产值排序并分成高低两个组然后在各组( 8 )
,
中随机抽取一个乡镇这样总共抽出了个样全乡国民生产总值万元
( )。, 50 52842 786 419200
本乡镇第一产业所占百分比
。% 42 6 100
有关乡镇债务情况的调查主要是通过与乡镇财第二产业所占百分比% 38 0 86
政所负责人和会议的访谈来完成的为此我们设计第三产业所占百分比
。,