文档介绍：第 26 卷中南民族大学学报(人文社会科学版) V o l. 26
2006 年 6 月 Journal of South2Central U niversity fo r N ationalities(H um anities and Social Science) Jun. 2006
a 我国公务员绩效评估制度存在的问题及改进
魏晓丽1, 伊士国2
(1. 中南财经政法大学公共管理学院, 湖北武汉 430060; 2. 中南民族大学法学院, 湖北武汉 430074)
摘要: 我国公务员绩效考核的制度化形式是国家公务员的考核制度。经过几十年的发展, 我国的国家公务员
考核制度, 已经取得了很大的成就, 并逐渐走上了规范化、法制化的道路。但其仍存在许多问题, 需要进一步完善。本
文对这些问题进行了一些探讨, 并试着提出了一些相应的对策, 以期使我国的国家公务员考核制度进一步成熟。
关键词: 公务员; 绩效评估制度; 存在问题; 改进措施
中图分类号: D 630. 3 文献标识码: A 文章编号: 1672- 433X (2006) 20116203
公务员绩效评估即公务员绩效考核, 是指根据公务员的考核标准作了进一步的解释和说明, 但是
特定目的在一定范围内, 按照规定的内容和标准, 通由于工作性质、工作特点差异大, 部门之间、被考核
过适当的方法和程序, 有组织、有领导地对公务员的者之间缺乏可比性, 考核者无所适从。即使以相对容
素质和表现进行的调查、衡量和评价。我国公务员绩易测评的绩为例,《国家公务员考核暂行规定》将其
效测评的制度化形式就是国家公务员的考核制度。规定为“工作数量、质量、效益和贡献”, 但对于其中
从 1993 年 3 月国家人事部发布了《国家公务员考核质量、效益、贡献的理解, 不同的单位或部门差异很
暂行规定》、我国公务员绩效评估制度的基本框架的大。包括2005 年4 月发布的《中华人民共和国公务员
建立到2005 年4 月《中国人民共和国公务员法》的发法》中对公务员考核内容的规定包括德、能、勤、绩和
布、我国公务员绩效评估制度的法制化。在短短的十廉, 重点是工作实绩, 仍是原则性的规定。再者, 我国
几年之间, 考核制度取得了很大的成就, 无论是考核目前的职位分类还不发达, 领导职务与非领导职务
的标准、程序、方法、等级和结果的应用, 都已经进入的划分还有不完善之处。对于众多的、工作性质相差
了规范化、法制化的道路。但是由于社会环境和行政极大的领导职位和非领导职位也没有完全划分清
环境的复杂多变, 我国的公务员绩效考核制度并不楚。在这种情况下, 职位说明书大多是有其名而无其
能完全实现设立该制度之初衷, 仍存在许多问题。因实, 流于形式。不论在一般的行政单位还是在党政机
此, 笔者立足于我国的国情, 对这些问题进行了简要关, 这种职位说明书是简要的、原则性的, 某特定的
的分析, 提出了相应的对策, 以期使我国的公务员绩职位要求的职责和条件通常没有明确的规定, 这种
效考核制度不断完善。职位分类的模糊不清就使考核标准更难细化和具体
一、我国公务员绩效考核制度存在的问题化。笼统的考核标准必然会导致考核结果的失真, 损
1. 考核标准的笼统化。科学、合理