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《术语标准化与信息技术》年第期信息技术·
电子政务绩效评估指标体系
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主观原因则是领导者不清楚在现代信息社会中,
三、电子政务绩效评估指标体系
政务工作应该作哪些切实的改进。这样,一些领导
标准化的平台、基础与路径选择
者认为自己在电子政务建设中的职责只是立项、
构建标准化的电子政务绩效评估指标体系, 拨款以及技术招标,而未认识到组织领导政务的
其基本要求是该指标体系的评估结果应该具有普改进和改造是更基础、更重要,也是更困难、更需
遍性、可比性以及同质性。这就要求评估指标体系要投入时间和精力的工作。
必须建立在政务规范化的前提与平台上,必须具政务规范化研究的具体定位,需要首先分析
备技术指标体系标准化的微观基础以及法规体系政府业务描述的层次性:概括起来,政府业务的描
标准化的宏观基础。在此平台与基础上,构建评估述可以分为四个层次:经验状态,
指标体系必须具有正确的路径选择,避免路径依式化描述和软件化描述。经验状态,是政府业务的
赖和“闭锁效应”.。初始状态,这种经验状态的技艺性的隐性知识,自
一电子政务绩效评估指标体系标准化的然是非结构化的知识。规范化描述,是通过运用规
平台与基础范化管理及相关管理理论和方法、对经验知识系
.标准化的平台——政务规范化统地进行理性加工处理、并根据需求对管理业务
要构建标准化的电子政务绩效评估指标体进行一定的重组改造包括程序、方式方法,运行
系,就必须克服“重电子、轻政务”的状况。开展政规则,与分工相联系的机构设置,甚至管理体制调
务规范化研究,并以此来引导电子政务系统设计. 整之后的结果,是用管理理论的科学化的规范概
从而为构建标准化的电子政务绩效评估指标体系念进行描述的显性知识,是具有一定结构化的理
提供坚实的前提与平台性知识:形式化描述,是利用工作流技术、技
学者李习彬、李亚,年认为:“重电子、术等人工智能技术在规范化描述如管理工作过
轻政务”的表现可以分宏观和微观两个层而。宏观程规范的基础上,对业务流程亦即业务工序之间
层面主要是不能建立强有力的政治领导,缺乏统信息流的方向、内容类别、质与量、时机和规则.
一规划和标准,缺乏电子政务建设中的利益协调对工序环节的信息输入、加工处理、输出、记录及
和政务改进或变革的推动力,导致政务改革不能相关规则,业务流程和每一序环节的启动、终
适应电子政务建设的需要,出现信息孤岛、重复建止、暂停、搁置、再启动的规则等管理业务的进一
设、相关法律建设滞后等现象。在微观层面,“重电步加工。软件化描述,是可以运用计算机进行处
子、轻政务”是指落后的政府管理与先进的技术手理在网络上操作的描述形式,电可称为电子化描
段形成鲜明的反差,不能充分发挥现代信息技术述;软件化描述的是可推演、运算的操作性知识.
手段在提高政务的质量、效率、效益方面的作用, 是机器计算机、网络设备可以识别并自动化处
有违电子政务建设的初衷“重电予、轻政务”的出理的知识作者认为,政务规范化研究的功能定
;而位,是实现政务从经验状态向规范化描述的转变,
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以及从基于传统政务观的政务规范