文档介绍：*“三大步骤”——“两大创新”,为城镇化建设奠定基础——如何突破?优化运作模式,构建城镇建设的经济支撑。——如何联动?配套改革推动三区建设,实现城乡一体化——如何改革?全国唯一农村城市化范例参展2010上海世博最佳实践区——“宅基地换房”经验典范——解决中小企业经营难题,促进产业发展提示社会管理水平,探索智慧管理模式,服务民生——“新”在何处?*操作模式:——“三大步骤”宅基地换房村民搬迁完成归还建设指标基本标准:*一、以宅基地换房为突破,解决了土地占用矛盾与资金困难矛盾,实现了地占补平衡、城镇建设与百姓利益的平衡为城镇化奠定基础。,建设生态宜居、适合产业聚集的新城镇政策公开,依法办事,——“三大步骤”宅基地换房主房附房+=城镇住房1、房屋有效面积:分为主房附房,主房拆一还一,附房拆二还一。2、人均置换面积:30平方米/人置换,一户人家最多可换取3-4套房子。超出面积部分,给予货币补偿。3、纯货币补偿:补偿标准为3800元—5000元/平方米*村民全部搬入新镇后,拆除原来的村庄,宅基地统一复垦,可实现占用耕地的平衡。坚持土地承包制不变,保证耕地占补平衡复垦耕地归还新镇建设申请的用地指标,符合总体规划前提下,结余指标获批后可由区政府调剂使用宅基地换取城镇住房,整合城市周边土地,集约土地,——“三大步骤”宅基地换房土地运作——用地指标流转平衡资金筹措——建设资金平衡政府主导,市场运作:东丽区政府成立滨丽公司,作为华明镇的投融资和建设主体新镇建设中规划出让经营性开发土地。小城镇建设中集约出来的宅基地出让收益权质押获得国家开发银行20亿元贷款授信新镇建设用地农民还迁住房用地开发经营性用地34764951全镇宅基地:12071亩合计:(亿元),,而土地出让收益超过50亿元,“资金和土地双平衡有余。”节约了约4000亩的土地指标。*——“三大步骤”宅基地换房宅基地换房住区建设——农村居民获益房屋性质改变:农房为小产权房,置换之后的房子是按经济适用房标准建设的,5年之后可以上市,农民获得的房子是拥有产权证的商品房。 财产增值:原来50平方米的农房价值不足10万,而置换之后的90平方米房子,价值30-50万,房屋增值10至20倍。 享受城镇生活实惠:农民换房后,住进了统一规划的城镇,享受到了便利的城市生活公共设施,有利于就业,农民开始转变为享有薪金、租金、股金、保障金的新型农或者社区居民。*——“三大步骤”三区联动三区:农民居住进社区工业生产进园区农业生产在园区农民居住社区宅基地换房劳动力资金土地公共服务农业园区工业园区居住社区工业园区农业园区农民通过宅基地换房进入社区,为后续发展提供土地资源、劳动力、盘活资金和生活配套服务,成为工业园区和农业园区稳定的大后方。为居住社区和农业园区的发展提供重要支撑。解决居民的就业问题,同时可消耗农业园区的产品。企业向工业园区集中,改变了乡镇企业布局分散和重复建设问题,有利于生产要素合理流动和配置。对原宅基地进行整理复垦,最大限度地增加土地存量资源,保护耕地,促进农村土地集约节约利用,维持地方的耕地占补平衡,为城市土地开发和建设腾出空间,为失地农民拓宽就业渠道,从而促进农村经济社会整体协调发展,推动农村城市化顺利进行。工业园区居住社区农业园区教育、医疗、居住等相关服务及各种资源集中财政收入就业岗位财政收入就业岗位深加工物流配套支撑平台原料提供二、“三区联动”模式:以宅基地换房为基础,实现了小城镇的建设,三区联动核心与实质是经济要素的重组与分布,形成良性循环,为城镇的后续发展提供有力的经济支撑和可持续的动力。*——“三大步骤”三区联动5个农业园共计占地8700亩,,2013年已开发面积10平方公里,招商引资200亿元,入驻企业1000余家,提供居民就业