文档介绍：福建省集体林权制度改革的实践与探索
福建省林业厅柴喜堂

主要内容
一、集体林权制度改革的动因
二、集体林权制度改革的实践
三、集体林权制度改革的探索
一、集体林权制度改革的动因
我省是南方重点集体林区,,其中有80%以上的山林属集体所有。同时,福建又是老林区,包袱重,困难多,特别是长期以来,集体林产权不清、经营主体缺位问题一直困扰着福建林业的发展。要使福建林业走出困境,就必须从产权明晰入手,确立林农的经营主体地位。经过多年的实践和思考,我们深刻认识到,必须进行集体林权制度改革,而且改革的时机已经成熟。
《农村土地承包法》的颁布实施对农村改革产生了深远影响,具有重大的历史意义。《农村土地承包法》明确要求,要通过承包等方式赋予农民长期而有保障的土地使用权。土地包括林地,开展集体林权制度改革,就是要从法律层面,让农民实现山有其主,林有其主。
(一) 法律的要求
(二)发展的需要
长期以来,由于产权不明晰,集体林区存在“五难”现象:一是造林难,二是护林难,三是防火难,四是科技兴林难,五是干群关系处理难。为此,林业要发展,就必须开展集体林权制度改革。
(三)群众的呼声
近年来,随着山林经营收益的提高,群众耕山意愿日益强烈,还山于民、还利于民的呼声越来越高。开展集体林权制度改革,正是回应了百姓的这种呼声。
二、集体林权制度改革的实践
(一)改革的目标、内容、方法步骤
(二)改革的原则
(三)改革的成效
(一)改革的目标、内容、方法步骤
从2003年开始,用3年的时间,全省基本完成集体林权制度改革任务,实现“山有其主,主有其权、权有其责、责有其利”的目标,建立起经营主体多元化,权、责、利相统一的集体林经营管理新机制。

集体林权制度改革,不是简单的确权发证,而是重在“四权”(所有权、经营权、处置权、收益权)同落实。

一是宣传发动,提高认识。
二是试点先行,制定方案。
三是规范操作,有序推进。