文档介绍：开展基建项目投资效益审计的实践与思考
去年,我们对某市某中心综合楼项目进行了项目投资效益审计。经审计后,挤掉工程计价“水分”,社会和经济效益明显。现结合这个项目的实践,就如何开展基建项目投资效益审计略做探讨。
一、开展项目投资效益审计的做法
(一)做好审前调查,精心制定审计方案,为实施审计工作打下坚实基础。
为了顺利开展审计工作,审计组在审计前进行了前期调查,掌握了以下几个方面的信息:
1、摸清立项程序,包括审查该项目是否执行国家投资、基建管理政策的有关规定,为审查项目决策立项的程序作准备。
2、摸清工程招投标情况,包括对投标单位资质的审查,熟悉招标文件的内容,工程的施工方法。
3、摸清施工合同内容,包括合同中约定的承包范围、结算方法。
4、摸清结算资料编制情况,包括工程计量、设计变更及签证手续是否齐全,竣工图纸的审批手续是否完善。
5、深入现场实地,与相关人员座谈,了解工程建设情况等。
做好审前调查,熟悉该项目的前期工作,对于我们选择审计重点,抓住问题的要害,提出切实可行的审计方案,无疑是一个不可缺少的前提。
(二)理清思路,突出审计重点,把握好审计实施的关键。
该中心综合楼是当地批准的一个建设项目,计划投资30万元,建筑面积700平方米,资金来源由地方财政解决。该项工程于2003年12月动工,2004年6月竣工验收,建筑面积为922平方米(五层),。
审计组针对掌握的情况,突出了以下审计重点:
1、建设项目管理审计。一是发现该项目在建设资金未有到位的情况下,。急于上马,形成“钩鱼”工程,造成工程项目起初的预算编制过粗,加上边施工、边修改图纸,失去了控制造价的作用,给项目建设埋下很多隐患;二是发现该项目严重超计划规模,建筑面积超出计划222平方米。,施工中边更改图纸,边增加工程量,比如新增无计划建设道路、花坛等附属工程。,;三是主管基建领导更换频繁,有些人从未接触建设工程,形成边干、边学、边管理局面,偏重进度和
“政绩”,忽视了管理。随意改变工程设计,提高装修档次,盲目追求高标准,不计工程成本,增加工程造价,加大了财政支出。
2、资金管理审计。该项工程从批准立项开始,到工程竣工验收,地方财政资金一分钱未到位,建设单位东拼西凑,。审计查处挪用有关专项资金近100万元,。
3、竣工决算审计。审计查出的问题主要有:一是施工单位采取高套定额子目,多报工程量,多计材料用量,虚增工程成本,造成工程造价不实。,道路、;二是从工程取费标准发现,施工单位报送的结算书取费标准与施工合同约定不符,仅此项核减造价近9万元。三是材料损失浪费较大,比如共有四层走道地面已铺设好花岗岩材料,由于管理基建的负责人不满意颜色,三次更换材料,。二至四层14套房间的墙壁已做好钢化涂料,建设单位主要负责人感觉标准不高,又要求重新铺贴墙纸,增加工程造价2