文档介绍：南京师范大学
硕士学位论文
服务型政府下我国公务员能力建设研究
姓名:周赛萍
申请学位级别:硕士
专业:公共管理;行政管理
指导教师:陈社育
20110502
—————』坠一︽中文摘要关键词:服务型政府;公务员能力;能力建设公务员是政府职能的具体履行者,是实现政府目标的关键力量。公务员能力是公务员依法运用公共权力,科学有效地履行行政职能,服务群众,促进社会公平,实现社会和谐的专门才干。公务员能力是政府能力的集中体现。加强公务员能力建设是增强政府能力,实现政府职能和目标的重要保障。当今,中国正在大力建设服务璎政府,这一新的政府模式强调政府的决策和行为要以公民和社会为本位,以服务为宗旨,以实现公共利益为目标。服务型政府的这一本质对公务员能力提出了新的挑战和要求。为了适应服务型政府建设的需要,大力加强公务员能力建设不仅十分必要,而且意义非常重大。本文从服务型政府和公务员能力这两个核心概念入手,分析了服务型政府和公务员能力的基本理论,阐释了建设服务型政府和公务员能力建设的关系,指出了我困现行公务员通用能力框架的不足,明确了服务型政府对公务员能力的新要求,并按照新要求,构建了与服务型政府相适应的公务员能力框架。本文还从现实出发,认为由于受传统观念和落后制度与机制的影响和制约,我国公务员表现出服务意识欠缺、服务技能不高等能力不足现象。在此基础上,本文试图借鉴发达国家公务员能力建设的经验,从转变思想观念、完善公务员制度、探索提高公务员能力的机制、注重公务员能力自我培养等方面探讨我国应如何加强公务员能力建设,以更好地推动服务型政府建设。
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绪论一、选题背景及意义人民群众的蕈要纽带。公务员能力的高低直接体现了党的执政水平和政府行政能力的年眨录艺芾硎状蚊魅诽岢觥芭ㄉ璺窭缯蹦勘辏更好地为基层、企业和社会公众服务。由此,将中国行政改革的目标定位于服务型政年人事部印发的《国家公务员通用能力标准框架孕》实施以来,我国裨蹦芰ㄉ枞〉昧司薮蠼健5牵鼻埃夜裨蹦芰ψ纯隼敕裥驼:人认为自己的理论思维能力、学习能力、创新能力等较弱,能力结构仍属传统型的,选题意义首先,服务型政府下公务员能力建设有利于民主、法治社会的实现。服务型政府选题背景公务员是政府机构运行活的载体,是政府职能的具体履行者,是联系党和政府与高低,也直接关系到政府职能的实现程度,更直接影响党和政府同人民群众的关系,代表着党和政府的形象,最终决定着党和国家事业的兴衰成败。所以公务员能力建设是非常重要的研究课题。将之写入年《政府工作报告》,强调政府要创新管理方式,寓管理于服务之中,府建设已经成为共识。而如何做到以公民和社会为本位,更好地发挥政府以服务为根本的特性,促进服务型政府建设,既在很大程度上依赖于公务员能力的提高,又对我国公务员能力建设提出了新的挑战和更高的要求。§要求尚有不小差距。据内蒙占问卷调查显示:该地区党政领导干部有近%%的。难以适应建设服务型政府的需要。①在江苏省,一些领导干部也存在较突出的“知识恐慌”和“本领危机”。圆所以,在当前全面贯彻落实科学发展观,大力促进服务型政府建设,满足人民日益增长的民生需求,促进社会和谐的大背景夜裨蹦芰建设还存在很大空间。因此,以服务型政府为目标,积极建设与提高与之相适应的公务员能力是非常紧迫的。的本质是以公民和社会为本位,在民主法治框架下全心全意为人民服务,民主、法治是其核心价值,它要求公务员必须牢固树立民主、法治理念,在政策制定和执行中,积极引导公民参与,坚持依法办事。然而,现实中,有些公务员“官本位”思想浓厚,为民服务意识和能力不强,严重阻碍国家民主和法治化进程。因此,在能力建设时,,页.。,全面提高执政能力镒油肀ǎ.
二、国内外关于该课题的研究现状国外研究现状以在国外没有关于服务型政府的专门研究。但是世纪年代以来,世界各国展开性、合作性、透明性和有效性等等。尤其是新公共服务理论更是现代服务型政府的直以民主、法治理念为导向,积极引导公务员树立彻底的“民本位枷耄μ岣吖务员为民服务意识和为民办事能力,满足广大群众对民主和法治的需求,从而增强我国民主、法治社会实现的动力。其次,服务型政府下公务员能力建设有利于我国人才强国战略的实施和强大人才优势的形成。人才强国战略是我国的一项根本任务。人才强国,首先要人才强政,公务员能力建设作为人才强国战略的重要组成部分,能使各类人才各尽其能、各得其所,有利于在公务员队伍中形成强大的人才优势,并对社会各类人才配置和能力提升产生示范效应,有利于推动人才强国战略的有效实施,为服务型政府建设贡献人才力量。最后,服务犁政府下公务员能力建设有利丁二树立党和政府的良