文档介绍：中南民族大学
硕士学位论文
服务型政府建设背景下我国公务员角色重塑研究
姓名:贾栋
申请学位级别:硕士
专业:行政管理
指导教师:蔡琼
2011-06
中南民族大学硕士学位论文
摘要
在我国服务型政府建设的大背景下,政府的服务理念、职能定位、管理方式
等都做出了转变,政府角色也有了全新的定位,作为政府中的行政主体,公务员
有义务推动政府改革的进程。然而,经调查发现,当前我国公务员的现实角色呈
现出更多的“经济人”和“企业家”等私人属性角色,私人利益的追求高于公共
利益,并表现为公权私用、贪污腐败与失职渎职等角色“错位”现象,这与我国
政府的角色并不匹配,因此,服务型政府的角色定位、服务理念、新型任务与公
务员的社会地位都要求将公务员的角色重塑作为服务型政府建设的先导工程予以
解决。本文通过运用社会角色理论分析服务型政府建设背景下公务员角色的角色
丛、角色类型、角色期待和角色规范,并分析得出公务员角色主要从属于具有规
定性和表现性特征的公共属性角色,这些公共属性角色不仅需要满足社会对于该
角色的提升三种理念和增强三种能力的角色期待,还需要按照我国公务员角色的
政治规范、法律规范、行政规范和道德规范行使自身的行政权力,根据角色理论
对公务员角色的剖析,我国公务员的导向角色可定位为特殊公民、公共利益的促
进者、法律的合理捍卫者与公正执行者、公共服务的提供者以及共同治理的倡导
者与领导者五种角色。同时,为了深化公务员的导向角色扮演,首先需要从工资
制度和政府内部管理制度两方面保障公务员作为“公民”角色的物质基础与自我
价值的双重获得,为公务员的公共属性角色奠定基础,然后通过政府协调与公务
员个体协调两个方面促进公务员导向角色的实现,其中,政府协调主要从完善角
色规范、优化角色环境、重视角色训练和加强监控机制等方面深化公务员导向角
色的重塑,而个体协调则着重强化角色意识、深化角色认知和做好角色规划。只
有重视公务员角色的重塑研究,并切实通过一系列保障机制对公务员导向角色的
深化,也才能发挥公务员的重要主体作用,为服务型政府建设提供内在推动力。

关键词:角色重塑;公务员;服务型政府;角色理论

I
服务型政府建设背景下我国公务员角色重塑研究
Abstract
The concept of Government's service, positioning function , the mode of
management and so on all have made a change under the background of establishing
the service-oriented government of China, the role of government also have a new
position. As the government's administrative subject, the civil servants have the
obligation to promote the process of government reform. However,It find out that the
civil service show more "economic man" and "enterpriser" and other private role. They
pursue the private interest over the public interest, often in the form of abuses of power,
corruption and dereliction of duty. None of the above is matched by the role of our
government. Therefore, the role orientation of service-oriented government, service
concept, new type of task and the social status of the civil service all ask for the role
remodeling of civil servants as the preparation project for the service-oriented
government rebuilding. By means of theoretical analysis of social r