文档介绍：公共政策--我性问题探讨
组员:施降祥、陈楚滨、吴志荣、吴雨浓、黄梦思、黄诗洁、
彭湘妍、李维笑、李振雄、
吴振伟
指导老师:吴乐意
选题背景
我国社会经济发展中存在的一个突出问题,就是收入差距在纵向和横向两个方面都有拉大的趋势,由此产生了一系列社会问题,对社会稳定产生了较大的影响。因此,如何在追求效率的同时确保平行和公平,如何解决弱势群体和低收入群体的社会保障、医疗保障、就业、教育和脱贫等问题,增加他们的收入,事关改革发展的全局和我国经济社会的可持续发展,事关建设和谐社会的目标的实现。
教育是就
,我国的收入差距在纵向和横向两个方面都有扩大的趋势,由此导致了一系列社会问题,对我国社会稳定产生了较大的负面影响严重的收入不均等来自机会的不均等。教育机会不均等是导致过大收入差距的一个关键,是需要严重关注的问题。
以下将深入分析了我国
在公共教育方面的政策对收
入差距扩大的影响,并着重
探讨了政策与收入分配差距
形成的因果关系,在此基础
上提出进一步调整公共政策,
以缩小收入差距,促进社会
稳定和谐发展的对策建议。
在十届全国人大五次会议政府工作报告中,温家宝总理宣布,优先发展教育的总体布局是,普及和巩固义务教育,加快发展职业教育,着力提高高等教育质量。
据国民经济研究所2004年关于农民工收入的最新调查结果,全国3000名随机抽样调查的进城农民工和来自农村的个体经营者按照学历分类的平均月收入如下:小学未毕业769元,小学毕业815元,初中毕业960元,高中毕业1268元,大专及以上1554元。这非常清楚地说明了教育程度对收入水平的重要影响。显然,提高教育程度,是提高低收入者的就业能力和收入水平的一个重要途径.
目前我国有上亿农村劳动者进入城市打工,还有三亿多人仍然从事农业,平均收入不到900元,仅为城市人均工资的几分之一,有待继续向城市转移。但他们多数人的教育水平较低,缺乏职业技能,在劳动力市场上供给过剩。城市劳动者中也有不少人因下岗、失业致贫,但由于缺乏专业技能而难以再就业。市场需要的有较高教育水平和专业技能的劳动者,但供给不足。因此,加强教育的普及,扩大职业教育,对缩小收入差距是非常重要的。
我对于城镇居民收入差距表现出出乎意料的负面影响,即教育水平提高导致收入差距扩大。这是一个强烈的信号,说明我国教育适龄人口面临的受教育机会是不均等的,高收入人群的教育机会显著大于低收入人群,因此在提高人均教育水平的同时,不但没有使收入差距缩小,反而扩大了收入的不均等程度。
以9年义务教育的普及为例,虽然目前小学和初中入学率的统计数字都达到98%以上的高水平,但如果用毕业生人数分别与6年和3年前的入学人数相比来计算,就会发现近几年间每年还有大约3%-8%的小学生中途辍学,初中辍学率高达8%-13%,其中农村辍学率明显高于城市,不乏因贫困辍学的情况。此外,高校扩招为更多应届高中毕业生提供了接受高等教育的机会,%;但初中升高中的升学率却远远落在了后面,%.说明教育资源的分配在高等教育和中等教育之间的分配是不平等的。
这一点从教育经费的分配也能反映出来。特别是少数重点高校过分吃偏饭,而大量农村中小学教育经费不足。2003年与1999年相比,国家对高校的财政性拨款增加了404亿元(增长85%),普通中小学财政性拨款增加了525亿元(增79%)和498亿元(增65%),虽然情况有了不同程度的改善,但均未超出财政收入和支出的增长幅度(90%和87%)。即使这样,2003年全均每校分摊财政性教育经费也不足30万元,其中农村学校远远少于城市学校。
总结对上述观点
普及和巩固义务教育,加快发展职业教育,着力提高高等教育质量
提高教育程度,是提高低收入者的就业能力和收入水平的一个重要途径.
市场需要的有较高教育水平和专业技能的劳动者,但供给不足。加强中小学教育的普及,扩大职业教育,对缩小收入差距是非常重要的。
教育水平提高导致收入差距扩大。在提高人均教育水平的同时,扩大了收入的不均等程度。
无论从义务教育还是从教育经费,都可看出教育资源的分配在高等教育和中等教育之间的分配是不平等的。