文档介绍：财政奖补政策的实践与思考
财政奖补政策的实践与思考
村级公益事业建设“一事一议”财政奖补政策,填补了公共财政覆盖农村的“空白”,不仅调动了基层和农民开展村级公益事业建设的积极性,促进了新农村建设,更是建设和谐社会,深入贯彻落实科学发展观的必然要求,是一项得民心、顺民意的德政工程。本文以河口乡双坪村“一事一议”财政奖补项目的实施为例,浅析一
下“一事一议”财政奖补政策实施中的困难和难点。
一、基本情况
**位于**,**年“一事一议”项目为北岗公路硬化工程,该工程位于**,往南通往本县**,是一条窄小的简易土路,因年久失修,路面坎坷不平,遇雨天路面淋漓,村民无法通行,严重影响村民出行和香菇运销能力,村民强烈要求扩宽硬化。,。其中:村民一事一议筹资2万元,一事一议筹劳折资6万元,部门帮扶50万元,村委会自筹资金5万元,申请财政奖补资金*万元。通过村委会提议,村两委商议,村民代表会决议;决议结果公开,资金使用公开,项目实施结果公开,让村民参与到项目建设和资金使用监督中来,让群众行使了当家作主的权利,得到了群众的支持和赞许。其具体实施情况如下:
一是积极争取一事一议奖补资金项目资金。在项目申报上,积极争取中央、省级财政奖补资金和县级配套资金,充分发挥财政奖补资金主渠道的带动作用。在资金整合上,从一事一议奖补资金入手,。
二是做好农户筹资筹劳工作。村组干部通过广播、会议及信息平台及时向农户宣传一事一议筹资筹劳政策,介绍北岗公路建设后的效益情况,村委会负责向农户收缴筹资,组织筹劳。所筹资金及时全额交存所在乡财政资金专户,并向农户开具省统一印制或监制的专用票据和筹劳凭证,共筹到资金2万元,筹劳工日*万个,筹劳折资6万元。
三是努力争取部门支持,优化整合资金。**年一事一议工程资金缺口较大,为保证该工程项目及时保质保量完工,村两委发挥主观能动性,积极争取各部门的扶持,整合各类支农资金,充分发挥财政奖补资金的带动作用,引导“一事一议”项目与相关部门支农资金相对接,一是争取主管部门—县交通局补助资金37万元,。三是发展集体经济,把发展村经济经济收入投向农村公益事业、整合资金5万元投入到北岗公路硬化工程中,推动了村级收益分配新机制的形成,通过资金的整合实现了各类资金的聚集效应和优势互补,放大了财政奖补资金的投入效益,真正发挥了财政奖补资金四两拨千斤的作用。
二、存在的问题
**通过“一事一议”有效解决了村级公益事业建设事难议、议难决、决难行,群众参与度不高的难题,充分发挥了财政资金的引导作用,在财政奖补资金的支持和引导下,广大干部群众看到了成效,得到了实惠,农村面貌焕然一新。但同时还存在以下突出问题:
一是资金整合难度大。主要有以下三个方面:一是当前农村公益建设项目缺乏整体规划,许多支农项目资金分散在各个职能部门,而部门间的协调沟通和协作不够,使多数资金的使用没有形成合力,降低了投入效益。二是各类支农资金下达时间不一致。一事一议项目规划在事前,资金下达在事后,与其他专项资金下达时间不一致,从而不能准确预计整合资金规模。如何以一事一议为平台,整合这些部门的项目资金,投入到新农村建设和公益事业建设中来还需要认真研究。