文档介绍：预算编制管理办法   为适应农村义务教育经费保障机制改革的要求,推进农村义务教育学校预算制度改革,加强教育经费管理,提高教育经费使用效益,制定本办法。   一、预算编制的基本原则   1、实事求是的真实性原则   2、综合预算的完整性原则   3、准确细致的科学性原则   4、规范透明的公开性原则   5、按时报送、及时审查的时效性原则   6、以收定支、量入为出的平衡性原则   7、轻重缓急、优先“保工资、保运转、保安全”的重点性原则     二、预算编制模式与流程   学校预算编制统一采用以学校为基本编制单位,采用“二上二下”的预算编报模式。“上报”指上报预算建议和预算草案;“下达”指下达预算控制和预算批复。   “一上”:学校根据学校的基本情况和事业发展的需求,编制年度预算建议数,报送区级教育行政部门,由区级教育行政部门审核,汇编成部门预算建议数,报送到区级财政部门。学校和教育行政部门要提供与预算编制相关的基础数据和相关材料,如涉及基本支出核定的编制人数和实有人数,增人增支的文件,必保项目的文件依据等。   学校要在校长的统一领导下,由财务人员具体组织实施,成立有教务、总务、财务和教师代表参加的预算编制小组,根据学校实际情况共同研究预算年度学校收支计划建议,收集资料、审核数据、统计学校基本情况,按预算编制原则编报预算。   “一下”:区级财政部门下达预算控制数。区级财政部门根据教育行政部门汇编上报的预算建议数,结合财力可能,统筹安排农村中小学义务教育经费,编制本区年度预算初步草案报区人民政府审定,经批准后下达预算控制数。      “二上”:区教育行政部门上报预算草案。教育行政部门将财政部门下达的预算控制数,分配下达到所属各中小学校,安排布置各学校年度预算草案编制工作。各学校根据预算控制数,结合“一上”阶段编报的预算建议数,编制预算草案,按规定时间报教育行政部门。教育行政部门对各学校预算草案进行审核,汇编成教育部门预算草案,报关同级财政部门。   “二下”:区财政部门批复预算。区财政部门审核汇总各部门预算草案,送区人民政府审批后,报区人民代表大会审议。在区人民代表大会审议通过一个月内,区财政部门向区教育行政部门正式批复年度预算;区教育行政部门在接到年度预算批复的15日内,正式批复到各学校。同时,具有汇总编制预算职能的中学或中心学校应在接到县级教育行政部门的年度预算批复10日之内将所属学校的预算以文字形式正式下达到校。   三、编制程序与方法   (一)编制前的准备工作   1、调查资源、摸清家底、收集资料   正式编制预算前,学校要对本校的资源进行调查,摸清家底,对学校现有的资产、收支状况,在岗在编及离退休人员状况,在校生规模基本情况进行全面清查,为编制预算提供真实依据。   2、确定基本数据和基本依据   对学校的教职工人数、学生人数据实统计,并与上年度《教育事业统计报表》相核对,以上月末实际数作为编报预算依据。   3、总结上年度预算执行情况,分析预算年度新形势   总结和分析上年度预算收支执行情况,掌握学校财务收支和业务活动的变化情况,找出影响本年度预算的各种因素;分析本年度国家有关政策对预算的要求;认真领会教育行政部门和财政部门对预算编制的相关要求,做好年度预算编制准备工作。   (二)收入预算的编制   学校收入预算应以上年度预算执行