文档介绍：· 文化建设· 《探索》年第期
国外民间组织在历史文化遗产保护中的作用与启示
杜红艳
(陕西教育学院, 陕西西安)
摘要:国外民间组织在历史文化遗产保护工作中发挥了重要作用。具体来讲,主要包括:第一,催生了历史文化遗
产保护相关法律法规的制定;第二,参与历史文化遗产保护的具体决策过程并发挥了专业咨询作用;第三,将市场机制引入
了文化遗产保护事业并使文化遗产保护事业获得了良性发展;第四,设立了专门机构负责历史文化遗产保护具体业务;第五,
提高了民众的历史文化遗产保护意识。这些都对我国当前历史文化遗产保护提供了重要的启示。
关键词:民间;组织;历史文化遗产;保护;启示
中图分类号文献标识码文章编号
一、民间组织的概念与分类用
国际上关于民间组织概念的界定是一个尚未国外民间组织依照功能不同,在历史文化遗产
完全解决的复杂的问题。由于历史背景和语言习惯保护中发挥的作用也各有差异,有的负责保护,有
不同,这类组织在国际上有着多种称谓,如“民间的负责评估,有的负责规划,有的负责学术研究,
组织”、“非政府组织”、“非营利组织”、“公民社会等等。具体来说,它们在历史文化遗产保护中的作
组织”、“志愿组织”、“慈善组织”、“免税组织”、“草用表现为:
根组织”等等。虽然这些组织在称谓上存在差异, .催生历史文化遗产保护相关法律法规的制
但美国约翰· 霍普金斯大学莱斯特· 萨拉蒙教授通定。
过研究,认为它们都具有以下五个被广泛接受与认在历史文化遗产保护相关法律法规的制定过程
可的特征,即:组织性、非政府性(指不是政府或中,国外民间组织往往以呼吁、提议、请愿、游说
其附属机构)、非营利性、自治性和志愿性。在国内, 甚至直接参与等多种方式催生相关法律法规的出
民间组织概念的演变总体上经历了“人民团体——台。如在美国, 年《国家公园系统组织法》是
社会团体——民间组织——社会组织”的过程。虽在约翰· 缪尔和其所在的环保组织塞拉俱乐部的推
然不同时期称谓不同,但所指的都是介于政府与企动下产生的。这部法律的颁布直接推动了国家公园
业之间向社会提供专门领域公共服务的法人实体, 司的设立,从而为国家公园、史迹、战场遗址、自
是具有非营利性、非政府性和社会性三大属性组织然景观和国家保留区的保护奠定了组织基础。它的
的总称。国内学术界的研究者们从法律、资金来源、诞生对美国历史文化遗产的保护产生了积极影响,
运作模式、组织的特征等方面对民间组织进行了多不但扩大了传统意义上的历史文化遗产保护范围,
重定义,但从组织特征方面阐述的定义更具有包容而且这些遗产的周边景观也得到了整体保护。
性,便于国际间的研究与交流。因此,在对民间组年颁布的《历史遗址与古迹法》是在市民组织——
织进行定义时基本以这种方式为主。基于这种定义美民保护组织的推动下通
方式和本文研究的需要,笔者认为可将民间组织分过的。该法明文规定:美国各联邦机构在制定规划
为社会团体、民办非企业单位和基金会三种类型, 与政策时,必须将古迹等人文景观列入文化遗产保
它们均具有组织性、非营利性、志愿性、自治性以护范畴。这是美国历史上第一部有关文物古迹保
及非政府性的特征。护方面的法律条