文档介绍：青岛西海岸新区管委文件青西新管发〔2019〕17号青岛西海岸新区管委关于印发青岛西海岸新区优化社会投资类建设项目审批流程实施办法的通知各大功能区管委各镇人民政府,各街道办事处,灵山岛省级自然保护区管委,管委区政府各部门,区直各单位,驻区各单位:《青岛西海岸新区优化社会投资类建设项目审批流程实施办法》已经管委区政府同意,现印发给你们,望认真贯彻执行。青岛西海岸新区管委2019年4月19日青岛西海岸新区优化社会投资类建设项目审批流程实施办法为进一步优化营商环境,提高工程建设项目审批效率,全力保障建设工程项目快审批、快开工,推动我区经济更好更快发展,根据《贯彻落实国务院深化放管服改革要求进一步优化营商环境重点任务分工方案》(鲁政办发〔2018〕32号)、《关于进一步优化审批服务流程推动招商引资项目快审批快落地快开工的工作方案》(青政服字〔2018〕1号)要求,结合我区实际,制定本办法。一、指导思想全面贯彻落实党的十九大精神,以****新时代中国特色社会主义思想为指导,深化供给侧结构性改革,加快政府职能转变,围绕服务保障新旧动能转换重大工程,持续推进“放管服”改革,进一步降低制度性交易成本,有针对性地解决群众和企业办事难、环节多、效率低等问题,实现全区营商环境持续改善,市场活力明显增强,企业群众办事更加便利,全力打造审批服务事项环节最少、时限最短、服务最优的国内一流营商环境。二、适用范围已与政府签订建设或投资协议的社会投资类建设项目。三、实现途径在新区审批权限范围内的社会投资类建设项目,在用地范围及规划设计条件确定后,充分利用土地出让前期土地手续办理时段,采用“批前辅导”“模拟审批”“并联推进”相结合的办法,提前做好项目从立项至施工许可的相关模拟审批;待项目土地权属明确后,补充完善相关材料,各部门将模拟批复转换为正式批复。“模拟审批”是指虽未取得土地使用权但主体相对明确的建设项目,在暂不具备法定审批条件的情况下,各审批部门视同该主体已取得土地使用权,提前开展实质性审查,其审查结果以“模拟批复”的形式作为下一部门的审批依据,当该项目取得土地并达到法定审批条件后,由各审批部门对土地取得前的模拟批复进行补充、完善,将模拟批复转化为正式审批文件的审批模式。四、基本原则(一)自愿申请原则。模拟审批以项目方自愿申请为前提,并由项目方作出相应承诺。因项目方未取得项目土地使用权导致模拟审批过程中产生的勘察设计、评价评估等各项费用,均由项目方自行承担。(二)高效运行原则。在不影响审批部门履行职能的前提下,实行后置部门提前介入、提前咨询、提前辅导、容缺受理、容缺审查、模拟审批。(三)内部运作原则。模拟审批只作为项目审批内部运作的创新方式,模拟审批过程中出具的模拟批复不具有行政审批文件的法律效力,待出具正式批复意见后,项目方须交回模拟批复。五、工作流程区行政审批局牵头,项目土地所在功能区、镇街、招商部门、审批部门、项目方、中介机构多方联动,实行“一窗受理、模拟审批、并联推进、限时办结”审批方式。具体实施分为前期准备、综合受理、模拟审批、模正转换四个阶段进行。(一)前期准备阶段项目方与政府签订建设或投资协议后,项目服务单位须将项目信息、项目服务专办员名单即时转至区行政审批局。区行政审批局主动与项目服务专办员对接,项目方自愿提出模拟审批申请,并签订《项目模拟审批承诺书》后,由区行政审批局组织召开咨询会议,一次性告知项目服务专办员报送材料清单,明确各类材料技术要求,制定个性化审批方案,为项目服务专办员做好批前辅导。项目服务单位要尽快协调相关部门完成项目选址。(二)综合受理阶段区行政审批局代办窗口负责统一接收项目服务专办员代项目方提交的模拟审批材料,并及时将材料转交各审批部门。(三)模拟审批阶段模拟审批分为三个阶段进行,同一阶段涉及的审批事项可实行并联审批。审批事项涉及公示环节的,均在模拟审批阶段进行公示,模正转换阶段不需要再进行公示。:区自然资源局出具规划设计条件、规划用地红线图;项目方完成项目申请报告编制。区行政审批局:审查相关材料,出具投资项目备案、核准模拟批复。:项目方完成环境影响评价报告、水土保持方案报告书、建筑设计方案、定界地形图、设计图纸、防空地下室方案设计文件等相关材料的编制、绘制、设计。区自然资源局:审查相关材料并出具规划方案审查和建设工程规划许可模拟批复。环保分局:审查环境影响评价报告及相关材料,出具环境影响评价模拟批复。区行政审批局:审查相关材料并出具生产建设项目水土保持方案、建设工程抗震设防要求确定、防空地下室设计审核、防空地下室设计方案审核等模拟批复。其它相关审批部门:根据项目实际做好相关评审事项的模拟审批。:项目方完成勘察报告编制,施工、人防、消防等图纸设计。审图机构