文档介绍：人民安全是总体国家安全观的第一要义刘跃进——载中国日报网2016年4月14日近年来,无论是在亚洲、非洲,还是在欧洲、美洲,以及南极、北极,一旦有地铁爆炸、火车相撞、飞机失事、巴士被劫、地震海啸等灾难发生,我们都会不由自主地问一句:有中国人吗?这完全是因为,30多年来,中国从很少有人出国出境,变成了世界各地都有中国人。去年4月13日,一封只有10个字的辞职信在网上疯传:“世界那么大,我想去看看。”有资料显示,在建国后的前30年,中国大陆出境外人次总共不到30万,平均每年不到1万。但是到了2015年,大陆出境人次已经增长到12786万,是改革开放前的12786倍之多。“随着中国的全球足迹拓展,中国人在海外的风险也在上升。”2015年7月27日,《华尔街日报》以此为题称,索马里的爆炸袭击印证了中国人在国外面对的风险日益增长。随着中国海外利益的增加,中国公民遇害、被绑架或者遭遇法律麻烦的事件也在增加,尤其是在冲突地区。为了应对日益复杂严峻的安全形势,中国成立了国家安全委员会,提出了总体国家安全观,颁布实施了《国家安全法》,制定了《国家安全战略纲要》,对国家安全做了前所未有的总体性战略布局。这其中最重要的一环,就是总体国家安全观在2014年4月15日的提出。总体国家安全观提出两年来,人们从多方面给予解读,有人讲其内容的丰富性,有人讲其理论的科学性,也有人讲其对实践的指导意义。如此等等,对我们深入理解总体国家安全观都十分重要。但是,只有“以人民安全为宗旨”的价值主张,才是总体国家安全观最重要的内容,是总体国家安全观的第一要义。总体国家安全观涉及的国家安全构成要素非常广泛,共有十二个之多,但同一个要素被两次提及,并且两次都在与其他要素的比较中置于首位的,只有人民安全(国民安全)。首先,在说明国家安全主要构成要素不同地位和关系时****最先讲到的是“人民安全”,强调的是“以人民安全为宗旨”,然后才是“以政治安全为根本,以经济安全为基础,以军事、文化、社会安全为保障,以促进国际安全为依托”。这样的顺序安排,非常清楚地表明了“人民安全”在整个国家安全体系中居于首位,表明了人民安全对政治安全、经济安全、军事安全等等的优先地位。其次,在与国土安全这一“物的安全”的比较中,总体国家安全观更重视“人的安全”即国民安全,强调“既重视国土安全,又重视国民安全,坚持以民为本、以人为本,坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民,真正夯实国家安全的群众基础****的这段话,是对“以人民安全为宗旨”价值主张的具体阐述,其内容汲取了中西方数千年文明的精华,体现了当代民主政治的基本精神,特别是继承了中国共产党“全心全意为人民服务”的宗旨,遵从了中华人民共和国宪法“一切权力属于人民”的至高规范,明确了中国共产党近百年来国家安全实践的根本目的。新中国成立前,中国共产党“救中国”的国家安全实践——无论是推翻旧政权,还是建立新政权,都是为了“救人民”的根本目的。新