文档介绍：青海民族大学学报(社会科学版)
第 37卷第 2期 JOURNAL O F Q INGHA I NAT IONAL IT IES UNIVERSITY VOL
37
NO
2
2011年 4月( socia l science) A pr
2011
民族地区税收优惠政策评价
指标体系构建及绩效分析
李俊杰
刘
渝
(中南民族大学, 湖北武汉 430074; 武汉工程大学, 湖北武汉 430073)
摘
要: 本文以西部大开发以来税收优惠政策改革为例, 兼顾民族地区地方特色, 构建了民族地区税收优惠政策评价指标
体系, 评估了税收优惠政策的实施绩效。认为, 民族地区税收优惠政策产生了马太效应, 出口退税政策难以扩大民族地区的开
放度, 涉外税收优惠并没有帮助民族地区有效地抵御国际风险, 旅游业税收优惠的效果短期内并未显现, 虽然基础设施得到有
效地改善, 但区域生态环境优化的绩效不明显, 民族地区生态状况不容乐观。
关键词: 税收优惠政策; 绩效评价; 指标体系
中图分类号: F 812
422
文献标识码: A
文章编号: 1674- 9227( 2011) 02- 0082- 05

一般来说, 促进区域经济协调发展的方式主要边际补助( m arg inal subsidy), 结论是债券利息形式的
涉及投资倾斜、政策优惠和转移支付等, 其中税收优税收免除可以促进资本投资。民族地区的税收政策
惠是适用范围最广的一种。区域税收优惠是一国政实际上是税收特赦( tax am nesty)。[ 3] K ing 和 Rebe lo
府出于政治、经济或社会目的, 对特定地区实施的特( 1990)利用 CD 函数, 把所得税收提高 10% 、资本税
别税收优惠政策。[ 1] 2000年 10月, 国家对实施西部率增加 10% , 分别使经济增长率下降 15
2% 和
大开发战略的政策措施提出了具体要求, 并制定了 0
52%, 在特定参数取值改变时分别使经济增长只下
相应的税收优惠政策。此后, 根据经济形势发展变降 0
67%和 0
11% 。从上述研究成果看, 一般来说,
化, 对税收优惠政策进行了调整和完善。 2007年将短期内税收特赦对区域经济增长的作用显而易见。
西部地区旅游景点和景区经营纳入西部大开发税收然而, Rom er和 Luca认为, 税收政策是经济增长的内
优惠范围, 民族地区
特殊的地域文化景观可充分享生变量, 税收政策影响民族地区的资本形成率, 影响
受此政策的优惠; 2008年
中华人民共和国企业所民族地区企业的全要素生产率, 影响民族地区企业的
得税法
实施后, 在取消大部分区域性税收优惠政策人力资本形成与配置, 从而影响经济增长的绩效。[ 4]
同时, 为支持西部地区的发展, 明确规定西部大开发民族地区所得税率越低, 越能够吸引更多的资金流向
的企业所得税优惠政策可以按照
关于西部大开发民族地区( Rebelo, 1991)。H arberger( 1964)利用增长
税收优惠政策问题的通知
规定继续执行, 这些调整核算框架显示直接税和间接税组合变化对经济增长
反映了国家税收政策向民族地区的优惠与倾斜。的促进作用不足 0
1或 0