文档介绍：市社区办关于当前农村社区建设有关问题的调研报告
市社区办关于当前农村社区建设有关问题的调研报告
为全面掌握当前我市农村社区建设有关情况,为下步工作开展提供依据,7月下旬以来,我们围绕市领导提出的关于农村社区建设的重点问题进行了调查与研究。采取市和区县分别调研相结合、面上调度和实地调研相结合、面对面交谈与召开座谈会相结合的办法,共召开座谈会6次,走访试点社区5个、非试点社区10个,与部分乡镇党委书记、村干部及群众共90余人进行了面对面交谈,并到XX进行了实地考察学习,基本摸清了情况,对一些问题进行了认真的分析,结合我市实际,提出了建议与对策。现将有关情况报告如下: 一、关于农村社区建设规划问题(一)规划的基本情况。与村镇体系规划、土地利用总体规划、村庄布局规划、农村住房建设与危房改造规划、生态环境功能区规划相衔接,大力推行以中心村为带动的多村一社区模式,兼顾乡镇驻地、合村并居、一村一社区等模式,市、区县、乡镇经过了几上几下,反复讨论修改并经市政府第46次常务会议原则通过了全市的农村社区建设规划,全市共规划建设441个农村社区。在441个农村社区中,按区域分,XX区105个、XX区64个、XX县172个、XX县93个、XX县经济开发区7个;按类型分,一村一社区型14个、乡镇驻地型47个、合村并居型61个(含乡镇驻地型合村并居13个)多村一社区型366个(含乡镇驻地型多村一社区34个);按实施进度分,计划2016年完成133个,2016至2016年完成219个,2016年完成89个。在规划编制过程中,首先由各乡镇(街道)根据规划模式、标准、要求等,在征求群众意见的基础上研究提出初步规划,然后由区县汇总进行论证,再返回乡镇进行修改,最后由区县民政部门提请党委、政府有关会议研究通过。XX区在乡镇提报并反复修改的基础上,召开了农村社区布局规划论证会,形成一致意见后由政府常务会议研究通过。XX县政府专门成立了社区规划工作领导小组,从民政、城建、县联社抽调精干人员组成论证指导组,先由各乡镇研究提出社区规划设置初步方案,然后分头深入各乡镇,采取听取汇报、分析研讨、现场论证相结合的方式进行逐一论证指导,认真修订完善,并经县长办公会议研究通过上报。但在调研中也发现,有个别乡镇党委书记和村干部确实存在对规划不知晓、不清晰甚至与其他规划互相混淆的情况,有的把合村并居与社区建设看作是两回事,没有做到有机结合;有的把村居布点规划当成是农村社区建设规划,认为建设农村社区就是建设中心村;有的在规划农村社区时没有征求村里干部群众的意见,等等。(二)规划的可行性。目前的规划中除合村并居外,大部分都是中心村辐射带动型社区,依托中心村配建社区服务设施、建立社区组织、配备社区工作人员,对社区内的村居实施社区化管理和服务。也就是说,中心村和社区服务中心的建设是基础和关键。从目前情况看,到2016年实现社区服务场所、社区组织、社区管理和服务的全覆盖是可行的。一是从基础设施条件看:各级在规划社区时都充分考虑农村已有的基础设施和条件,充分利用已有设施,避免重复建设。按照已经建成的、有基础尚需要完善、重新规划和建设三种情况进行分类,全市规划的441个农村社区中,目前服务中心已经建成、达到一定规模、设施基本完善的有118个,不需重新投资建设,%;具备一定条件、需要完善和改扩建的