文档介绍：海峡两岸农业合作模式的绩效及其前景分析
温思美郑晶
摘要:本文首先分析了海峡两岸农业合作的传统模式和创新模式的成效以及存在问题,其次指出未来两岸农业经济合作应逐步深入到制度合作和组织合作的重要层面。大陆应当充分借鉴台湾多年形成的相对完善的市场经济制度,特别是有关农业的推广体制和农产品的流通体制,来改造相对落后的农业制度;通过开展两岸农民合作组织之间的互访与交流,经济、技术与贸易合作以及合作组织制度创新与战略研讨活动进行横向和纵向合作。文章进而认为,建立类似CEPA的更广泛深入的农业合作框架,这从根本上符合两岸经济发展的最大利益:第一,两岸农产品贸易依存度增强;第二,台湾面临被边缘化的巨大风险;第三,台湾的CEPA效应要大于大陆和港澳的CEPA效应;第四,有利于带动两岸农业投资的发展;第五,有利于推动两岸农业科技交流与合作向纵深层次发展;第六,有利于减少两岸农产品走私,节约缉私费用。推进两岸建立农业CEPA合作框架的初步思路为:第一,建立两岸民间商会、行业组织的农业合作协商机制。第二,应建立促进两岸农业合作制度化的民间或半官方研究机构,扮演政府与企业之间的桥梁和智囊团,类似香港的贸易发展局、香港总商会等机构。第三,可以考虑先建立闽台、浙台或粤台农业合作的CEPA模式作为试点,积累经验,而后逐步开放。具体操作可以从现有农业合作试验区的细化着手,例如创建农业生物科技园区,对园区企业及其产品实行类似CEPA的优惠政策;建立“两岸农业合作中心”等。
关键词:海峡两岸农业合作模式 CEPA
2005年4月29日中共中央总书记胡锦涛与中连战在北京举行了两党56年来的首次会谈,共同发布厂“两岸和平发展共同愿景”,提出“促进两岸经济全面交流,建立两岸经济合作机制”,“并促进恢复两岸协商后优先讨论两岸共同市场问题”。而在之后胡锦涛总书记与台湾亲民党主席宋楚瑜的会谈公报中也提出“促进两岸恢复协商后,就建立两岸贸易便利和自由化(两岸自由贸易区)等长期、稳定的相关机制问题进行磋商”。可见,两岸经济的互动发展及国际环境的变化已使两岸农业经济更紧密合作成为不可逆转的趋势。在现阶段,应采取何种经济合作模式才能进一步充分发挥两岸农业各自的比较优势,从而促进农业共同发展,已成为两岸农业共同关注的焦点。
一、两岸农业合作模式的现状
自上个世纪80年代起,两岸农业界不断探索交流与合作的现实途径,现行的合作模式可以分为传统模式和创新模式:
(一)传统模式
1、贸易合作
台湾对大陆农产品出口近年增长很快数据来源:陈险峰,[J].海峡科技与产业,2005(6)。
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,成为台湾第四大出口市场,仅次于日本、香港、美国。2005年1-6月,,%,大陆与香港已是台湾第二大农产品出口市场。尽管合湾当局对大陆农产品进口进行限制,但在市场需求的拉动下,近年大陆对台农产品出口保持稳定增长趋势,2004年对台出口金额突破5亿美元,%。大陆已从1998-2001年台湾第七大农产品进口市场上升到2003-2004年台湾第四大农产品进口市场,仅次于美国、澳大利亚与日本。
尽管两岸的农