文档介绍：项目政府角色的研究中文摘要
摘要
论文针对我国运用模式的实践情况,并结合国内外的有关理论基础和项
目实践,对我国项目中政府角色定位问题进行了研究。论文简要介绍了
项目相关理论,分析了项目中政府方、私人投资者和消费者的三者关系,论
证了政府在公用基础设施市场化改革中主要承担三种角色。论文分析了当前政府
对项目监管的重点,即产品和服务质量、价格、安全、标准并结合政府的
有关控制手段和具体案例对政府应该如何监管提供了参考。
论文通过对政府职能的分析和有关国家的经验研究,分析了政府在公用荃础
设施市场化改革阶段有关机构的设置问题,对政府在项目中组织问题的解决
提供了建议。
论文研究了政府在对投资人监管中运用的几种具体手段,介绍了国外的相关
经验,认为政府可以通过委托专业人士参与,建立投资人履约报告和违约惩罚机
制,把激励措施与监督手段相结合,发挥消费者组织的作用等手段实施监管。
论文重点分析了项目中价格监管机制。通过对公用事业定价的理论分析
和我国公共物品定价法定原则的介绍,结合国内外各类项目定价的实例研
究,论述了当前政府在项目中价格监管的原则和有关价格调整和收入分配机
制。
关键词公用事业、基础设施、、政府管制、价格监管
项目政府角色的研究英文摘要
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声明
本人郑重声明本论文是在导师的指导下,独立进行研究工作所取
得的成果,撰写成硕士学位论文“项目政府角色的研究”。除论
文中己经注明引用的内容外,对论文的研究做出重要贡献的个人和集
体,均已在文中以明确方式标明。本论文中不包含任何未加明确注明
的其他个人或集体己经公开发表或未公开发表的成果。
本声明的法律责任由本人承担。
学位论文作者签名许
年月日
项目政府角色的研究绪论
绪论
问题的提出
改革开放以来,我提高迅速,并形成了对
基础设施和公用设施的巨大需求。然而长期以来,我国主要依靠政府投资来促进
基础设施建设,有限的政府投入远远不能满足人们对基础设施的要求,尽管基础
设施建设己经取得了显著的成果,但是基础设施发展依然是未来经济发展的主要
瓶颈之一。
为了解决对基础设施的供求矛盾和政府投资的低效率问题,众多国家都试图
把传统由政府投资的基础设施推向市场化并寻求民间资本的进入。西方发达国家
从世纪年代创造了一种新型的基础设施投融资和建设模式—模式。
就是利用私人或者私有机构的资金、人员、设备、
技术、管理等优势从事公共项目的开发、建设、经营的一种建设模式。模式
有效的解决了政府投资的低效率问题,促进了基础设施建设。
我国从世纪年代开始,己经在个别项目中运用模式,并且取得了
一些成果。但是由于我国对基础设施投资领域对外资和民间资本的开放力度一直
很小,因此这些成果并没有推广开来。
世纪末以来,我国开始加大公用基础设施体制的改革力度。自党的十六
大报告中指出“推进垄断行业改革,积极引入竞争机制。”十六届三中全会《关
于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中明确指出“放宽市场准入,
允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。”
“加快推进和完善垄断行业改革。对垄断行业要放宽市场准入,引入竞争机制。”
建设部在总结各地经验的基础上,于年月印发了《关于加快市政公用行
业市场化进程的意见》后,各地区在基础设施投融资体制改革方面加大了力度,
推出了众多的基础设施项目对外资和民间资本招商。
各地政府官员在基础设施投融资改革和公用事业改革,也往往把模式作
为考虑的方案。然而模式毕竟在我和发展阶
段的局限,很多项目的参与者对模式应该如何具体运作,政府在其中应
该发挥什么作用没有正确的认识。甚至有个别人士把看成是解决原有问题的
唯一和最佳有效手段,对的认识也有偏差认为在项目中政府只是负责
项目政府角色的研究绪论
绪论
问题的提出
改革开放以来,我提高迅速,并形成了对
基础设施和公用设施的巨大需求。然而长期以来,我国主要依靠政府投资来促进
基础设施建设,有限的政府投入远远不能满足人们对基础设施的要求,尽管基础
设施建设己经取得了显著的成果,但是基础设施发展依然是未来经济发展的主要
瓶颈之一。
为了解决对基础设施的供求矛盾和政府投资的低效率问题,众多国家都试图
把传统由政府投资的基础设施推向市场化并寻求民间资本的进入。西方发达国家
从世纪年代创造了一种新型的基础设施投融资和