文档介绍：天津理工大学
硕士学位论文
PFI项目决策与招标评价方法研究
姓名:杜文元
申请学位级别:硕士
专业:技术经济及管理
指导教师:郝建新
20060101
低成本高质量的公共产品供给体系一是公共部门与民间“协业”的制度创新。摘要世纪年代,包括公共产品供给体制在内的行政管理体制弊端凸显,矛盾日益尖锐,为适应时代变革的要求,一股公共行政改革的潮流席卷了西方发达国家。自年代起,英国公共部门改革进入了一个新阶段:在政府垄断的公共领域,公共部门的权力向民间转移,民间业者通过竞争招标承担公共事务,从而形成以民间资金为主导的、在葡拢彩切枰Mü笆绽唇ㄉ琛⒈Q墓ü膊罚ü讲棵沤鱿抻谡呒苹的制定,而在其设计、资金调配、管理运营等方面尽可能委托给民间。年代中期以来,谟⒐负跎婕暗剿泄ü擦煊颍⑷〉昧肆己玫男Ч进入年代以后,我国经济持续快速发展,对公共产品的需求显著增大,城市高速公路、高架桥、大型停车场、地下铁路、污水处理设施、医疗急救中心等公共设施和基础设施都亟待建设。资金的巨额缺口使得拓宽公用事业融资渠道,吸引民间资本投资成为当务之急。在此背景下,庖恍碌娜谧屎徒ㄉ枘J匠晌=饩龉ü蚕钅慷嗲廊资的一个必然选择。然而,民间资金进入公共领域是否意味着低成本高质量的公共产品供给体系自然形成卮鹗欠穸ǖ摹4又泄鶥的试点来看,由于缺乏对目凸廴识和有效的评价方法,导致中国实施男Ч⒉焕硐搿H缭谏虾;破盅影捕匪淼复线实施中给予外商过多的优惠及投资回报率的担保导致国家利益的损失和旧淼机制特点不能有效发挥。从这个视角来看,建立科学的决策和评价方法对于钅康某晒κ┬芯哂蟹浅V要的意义。本文以此为出发点,深入研究幕±砺郏⒃诖嘶∩瞎菇ㄏ钅壳捌的决策与评价模型。本文的主要工作如下:对母拍睢⑻卣鳌⑾钅糠掷嘁约笆凳┓绞浇邢低逞芯浚愿媚J较碌姆缦辗配、合同结构进行了专题分析,构建系统化的砺刍在对幕±砺劢蟹治龊妥芙岬幕∩希杓⒐氖导晒又刑崃禤项目的一般性成功要素。并以此为基础构建钅吭て诔晒Χ绕兰勰P停钪瘴O钅初期的模式选择决策提供有力支持。对幕铺氐憬衅饰觯⑹屎嫌赑项目招标评价的二阶段评价模型。该模型从价值工程的思想出发,利用P褪屎隙酝度氩隼嗟ピ=衅兰鄣挠诺悖时结合灰色关联分析的使用,有效克服了椒ú荒芙信判虻奈侍猓媚P臀狿项目的评标决策提供了一个科学化、数量化的方法支持。另外,本文为每个决策和评价方法都作了算例分析,提高了方法的可操作性。关键词:晒Χ绕兰郏钅烤霾撸莅绶治
甌【,琤..,,疭,.’珽’甀,甌琣瑃;.甈珻’甌’,,琺.,痶瓵琹,疭疭琽,,瑃畇瓺.,.篜,—..
导师签名:击建蟛独创性声明学位论文版权使用授权书学位论文作者签名:柱太尧墨盗堡墨盘璺有关保留、使用学位论文的规定。特授权墨盗堡墨盘堂。/年,月,天洼理工大学学位论文作者签名:太条而,签字日期:年翵本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的研究成果,除了文中特别加以标注和致谢之处外,论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含为获得其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。口∥年本学位论文作者完全了解可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编,以供查阅和借阅。同意学校向国家有关部门或机构送交论文的复本和电子文件。C艿难宦畚脑诮饷芎笫视帽臼谌ㄋ得或,月廖日
ü膊棵庞朊窦洹靶怠钡闹贫却葱,也就是说,凡是需要通过税收来建设、.泄南喙厥导对称,致使公共部门会在一定程度上表现出自我利益最大化的行为倾向;奥斯本和甘布来,英国公共部门改革进入了一个新阶段:在政府垄断的公共领域,公共部门的权力向高质量的公共产品供给体系——保养的社会资本,公共部门仅限于政策计划的制定,而在其设计、资金调配、管理运营世纪年代以来,公共产品的供需矛盾日益突出,经济学家和学者不断对公共产品的供给效率提出质疑。为适应时代变革的要求,一股公共行政改革的潮流席卷了西方发达国家。这就是以采用商业管理理论、方法与技术、引入市场竞争机制、提高公共管理水平及公共服务质量为特征的“新公共管理”妒健在这个过程中,一个寻求“自由、公正、效率”的新政治经济学思想给予了公共部门改革以巨大的理论支持R约6健⒙奚⑺沟俑窭锎摹滤固芈弈返任4砣宋锾出的公共产品理论认为,公共产品的生产和提供有时可以分离,政府对公共产品的提供并不是一定要由政府直接生产公共产品;以尼斯坎南、登姆塞茨为代表人物的委托代理理论则把产权制度和契约关系引入公共领域,他们指出,委托人和代理人之间的信息不尔通过区分决策贫和提供服务,指出官僚是不合格的划桨工具。公共产品理论创新,解说了政府职能重理以及公共财