文档介绍：学习《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》
学习《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》要点
一、《决定》出台的背景及意义
二、提高依法行政的意识和能力
三、严格行政执法
四、强化对行政行为的监督
一、《决定》出台的背景及意义
(一)依法治国为依法行政创造前提条件
△依法治国是治国基本方略
△依法治国的含义
△依法治国的主体是人民群众
△依法行政的含义
△依法行政是依法治国的基本内容
△依法行政是依法治国的关键和核心
依法行政的含义
依法行政,是指行政主体在宪法、法律和法规赋予的权限内,依据法律和法规的规定,管理国家政治、经济、社会事务和文化教育事业的活动。
具体内容包括三个方面:一是行政权的来源必须有法律依据。行政机关的权力不是固有的、自封的,是来源于人民,通过人民代表大会及常委会制定法律赋予的;二是行政权的行使必须遵守法律,严格依法履行管理职责,既不越权又不渎职;三是行政机关违法行政,必须承担法律责任,体现权力、责任和义务的统一。以上这三个方面,构成了依法行政理论的有机整体。依法行政的本质是依法规范、约束行政权力。具体来说,依法行政是依法治权,不是依法治事;是依法治官,不是依法治民。
依法行政的内容主要包括:
行政行为法治化(法无依据则禁止)
行政责任法制化
行政职权法定化
行政权限法定化
法治与人治的区别:
法治:法律具有至高无上的地位。法律是社会全体人民的意志,任何组织和个人都必须严格依法办事。在社会主义制度下,“法律至上”就是人民意志至上,法的权威至上。
人治:权力具有至高无上的地位。主张或默认组织和个人的权威高于法律的权威,权大于法。主要表现在以权代法、以言代法。
亚里士多德:法治就等于智慧的统治,而人治则是在政治中掺杂了兽性的因素
一、《决定》出台的背景及意义
(二)依法行政是市场经济的必然要求
(三)当前推进依法行政工作存在的问题
⑴依法行政的意识还不够强;⑵履行职责存在越权、错位、缺位的现象;⑶政府决策没有普遍形成经常、规范、便捷、有效的民意沟通渠道;⑷一些地方和领域重复执法、交叉执法、多头执法、执法力量分散的现象仍然存在,执法趋利明显,权利与利益挂钩的现象仍普遍存在;⑸能力不强,不善于运用法律手段及时、有效解决问题和矛盾;⑹市县法制政府工作力量不适应形式和工作的要求。
《决定》出台的意义
1、巩固党的执政基础
2、保障科学发展观的贯彻落实
3、夯实构建社会主义和谐社会的基础
4、加强政府自身改革和建设
二、提高依法行政的意识和能力
(一)依法行政能力
1、依法履责的基本知识
2、依法行政意识→权力本原意识
→合法行政意识
→合理行政意识
→程序意识
→诚实守信意识
→责任意识
3、依法行政法律思维
权力与法律的关系
1、依法授权──权力的来源:权力必须基于法律的授予才能存在。任何行政职权的授予、委托及其运用都必须具有法律依据,符合法律要旨。
2、权依法行──权力的行使:第一,权力必须按法律的轨道行使;任何行政职权的行使都必须依据法律、遵守法律,不得有悖于法律;第二,权力必须按法律的标准行使。做到主体合格,适用法律、法规正确,程序合法,不滥用职权、超越职权。