文档介绍：【摘要】“改革总是在问题倒逼中产生,又在解决一个个问题中实现。”十八届四屮全会将完善主审法官、合议庭办案责任制,将落实谁办案谁负责作为一项重要的改革任务。而在此之前,十八届三中全会亦已对如何“让审理者裁判、由裁判者负责”做出了周密部署。两次全会的论断,i脉相承地为确保法官在案件审判过程中的权责统一指明了改革方向。关于合议庭办案责任制,在之前改革实践中已经取得了阶段性成效,但现阶段仍有一些不尽如人意Z处,如仍存在合议庭组***员随意性大、职责不明,合而不议、议而不合、合议行政化、合议期限过氏等改革前就存在的痼疾,同时改革也带了新问题,例如主审法官与承办法官、主审法官与审判长的关系,这些问题有待进一步明确。鉴于改革的意义不在于“照搬”,而在于寻找解决典型问题的方法和路径,供决策者参考,让改革者且思且行。因此,木文就如何强化合议庭职责,推进合议庭办案负责制进行了浅述。一、合议庭办案责任制度概述。(-)合议庭的概念及特征。合议庭,英文是collegialpanel,或collegialtribunal,是由三名以上审判员或者审判员和人民陪审员集体审判案件的组织形式,从司法概念上可以界定为由多个主体参与案件的审理并共同决策最终处理结杲的司法制度'。根据《中华人民共和国人民法院组织法》第九条规定“人民法院审判案件,实行合议制。人民法院审理第一审案件由审判员组成合议庭或者由审判员和人民陪审员组成合议庭进行;简单的民事案件、轻微的刑事案件和法律另有规定的案件,可以由审判员一人独任审判。人民法院审理上诉和抗诉的案件,出审判员组成合议庭进行。合议庭由院长或者庭长指定审判员一人担任审判长。院长或者庭长参加审判案件的时候,自己担任审判长。”三大诉讼法亦分别在相应的章节就合议庭这一审判组织的法律地位及适用作了相应规定S人民法院对第一审刑事、民事和经济纠纷案件,除一部分简易案件实行独任审判外,其余的案件都由审判员或由审判员与人民陪审员组成合议庭进行审判,成员人数必须是单数;第一审行政案件一律由合议庭审判;第二审案件、再审案件和死刑复核案件全部由合议庭审判。在表现形式上,主要冇以下特点:1•成员的法治化及多数性。合议庭组***员的法治化要求是指合议庭组***员的资格。在我国,根据我国法院组织法及三大诉讼法的冇关规定,对于第一审的经济、刑事、民事案件,除少数案情简单、危害轻微的案件可采用独任审判外,其余均采用合议审判,行政案件一律采用合议审判,合议庭人数一般为3、5、7人不等。根据上述规定,组成合议庭成员有两种情况:一是由审判员、陪审员组成的合议庭;二是由审判员组成合议庭,同吋合议庭组成达到法治化要求,首先要严格按照法律形式区分上述两种情况。例如第二审民事案件,应曲审判员组成合议庭审理,而不能由审判员与陪审员组成的合议庭进行审理。其次严格法官资格与陪审员资格。法官是人民法院从事审判工作的工作人员,需要冇一定的法律业务水平,同时具冇良好的职业道德。《中华人民共和国法官法》中对法官资格进行了严格的规定,而且从而2002年以后,只有通过国家司法考试的人员才能从事法官职业。这是法官的索质的基本保障。陪审员根据有关规定选举产生。彳第三,陪审员的产生不能随意性,应有严格的程序。4决策过程的共同性。一般来说,共同的决策包拈与案件有关的所有事项。而在合议制中,无论是对案件事实的认定,还是对法律适用问题的决定,都是由参与审理的法官共同完成。合议庭成员在评议案件时,冇同等的权利,对于审判过程屮出现的问题及对案件作岀的裁定、判决,合议庭成员均有权发表意见。合议组织的独立性。合议庭在对案件进行审判过程中,是独自对所审判案件事实和法律负全部责任。因此,合议庭一旦组成,就对外形成了对外的排斥力,对于案件的审理和裁决都是在组织内部进行的,并在整个审判活动屮自主运用所享冇的审查权、庭审时的组织指挥权和审理后的讨论决定,以便搜集充分的证据,查明案件事实,并依照有关法律规定,对案件作出实体处理。杜绝外部不恰当干预和影响,这里说讲的影响既包括司法系统内部的,也包括司法系统外部的。否则,合议庭就无法对案件的事实和法律负起责任。(二)合议庭办案责任制的概念及改革的重大意义“完善主审法官、合议庭办案责任制”,是十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》屮“健全司法权力运行机制”的重要内容。顾名思义,合议庭办案责任制是指由合议庭全体成员平等、共同承担案件审理、裁判的职责,解决陪而不审、合而不议的问题;合议庭合议意见一致的裁判,平等共同承担责任;合议意见不一致按“少数服从多数”原则所下的裁判,由表决错误方承担责任。合议庭中的非主审即一般法官,除不能担任审判长和签发裁判文书外,应当承担合议庭审理的责任。它有两个要素,一是平等参与,即合议庭全体成员平等参与案件的审理、评议和裁判等审判活动;二是