文档介绍：--------------------------校验:_____________-----------------------日期:_____________徽县关于加快水利改革发展的实施意见中共徽县委员会 徽县人民政府关于加快水利改革发展的实施意见       为了认真贯彻落实《中共陇南市委陇南市人民政府关于加快水利改革发展的实施意见》(陇发〔2011〕34号,以下简称《实施意见》)精神,抢抓国家加快水利改革发展的历史机遇,大力推进徽县水利发展,增强水利支撑保障和防灾减灾能力,促进水资源可持续利用,推动全县经济社会跨越式发展,现结合我县实际,提出如下实施意见。一、充分认识水利支撑经济社会发展的战略意义(一)水利是经济社会发展的基础支撑。水是生命之源,生产之要,生态之基,是人类生存的前提与条件。水利是现代农业建设的首要条件,是经济社会发展的基础支撑,是生态环境改善的重要保障,事关民生、事关发展、事关大局。改革开放以来特别是近年来,全县各级党委、政府高度重视水利事业发展,抢抓灾后恢复重建机遇,开展了大规模的水利基础设施建设,建成了一批防洪排涝、城/乡供水、引水灌溉和水能发电等综合性工程,对于提高我县防灾减灾能力,解决农村群众吃水困难,改善农业生产条件,加快农村脱贫致富步伐,促进经济社会发展和保证人民生命财产安全发挥了不可替代的支撑作用。事实说明,防灾减灾保障群众安全离不开水利、解决饮水安全问题离不开水利,发展粮食生产与农业特色产业离不开水利,加快城乡发展亦离不开水利。水利兴,则百业兴。今后一个时期,将是徽县经济升级转型,实现增长方式转变,推进跨越式发展的关键时期,也是对水的需求和保障最为迫切的时期。防汛抗旱和发展旅游需要生态性、公益性水利,城乡供水、粮食增产、蔬菜和经济林果增效需要保障性水利,工业化、城镇化和农业现代化建设需要持续性水利。因此,建设生态性、公益性、保障性和持续性于一体的水利发展机制,促进人水和谐,对于全面促进徽县经济社会跨越式发展具有重要的战略意义。各级党政组织要进一步深化县情、水情认识,把水利改革发展作为基础建设的头等大事,切实摆上重要议事日程,真正把思想和行动统一到中央和省、市对水利工作的重大决策部署上来,努力开创全县水利工作新局面。(二)水利工作面临新形势。二、进一步明确水利改革发展的指导思想、目标任务和基本原则(三)指导思想。以科学发展观为指导,认真落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》、省委省政府和市委市政府《实施意见》,紧紧围绕富民强县目标与和谐发展两大主题,立足于保障民生、服务“三农”和促进经济增长方式转变,抢抓水利改革发展历史机遇,充分发挥水资源优势,坚持统筹兼顾、民生优先、项目带动、人水和谐,突出抓好饮水安全工程、防灾减灾体系建设、农田水利建设、水土保持综合治理、水资源合理开发利用五个重点,力争实现农村居民饮水、河道治理和水利骨干工程三大突破,强化组织领导、资金投入、改革创新、队伍建设、宣传引导五项保证,为全县经济社会跨越式发展提供坚实有力的水利支撑。(四)目标任务。(五)基本原则。一要坚持民生优先。把保护人民生命安全放在首位,着力解决群众最关心、最直接、最现实的水利问题,推动民生水利新发展。二要坚持统筹兼顾。注重兴利除害结合,防灾减灾并重,治标治本兼顾,促进流域与区域、城市与农村水利协调发展。三要坚持人水和谐。顺应自然规律和社会发展规律,合理开发、优化配置、全面节约、有效保护水资源。四要坚持政府主导。发挥公共财政对水利发展的保障作用,形成政府与社会协同治水兴水合力。五要坚持改革创新。加快水利重点领域和关键环节改革攻坚,破解制约水利发展的体制机制障碍。三、以项目为龙头,全力加快水利基础设施建设(六)加快城乡饮水安全工程建设。按照“保障水源、改善水质、保证水量、提高标准”的总体要求,采取引水、提水、蓄水、集雨四大工程措施并举,整村、整乡、整流域推进的方式,着力解决农村人口饮水安全问题,逐步实现城乡水务一体化,“十二五末”农村自来水入户率达到80%以上。加快城区供水管网改扩建,完善水质净化和监测设施,依法加强水源地保护,建立城乡供水应急机制。继续实行供水用电与农业排灌用电同价。切实加强农村饮水工程运行管理,推行城乡供水联网,建立维修管护基金,鼓励用水户参与工程管理。(七)加快江河主要支流和中小河流综合治理。要按照小流域山、水、田、林、路、草综合治理,农、林、牧、渔产业化综合开发的思路,突出抓好嘉陵江、永宁河、罗家河、洛河、麻沿河等主要干支流水土保持、泥石流滑坡防治、退耕还林、坝系谷坊等综合性工程措施。抓好城区、15个乡镇及重点区域堤防工程建设,全面实施好“一江五河”和已进入全省规划的3条中小河流综合治理,确保城区达到20年一遇、重点区域达到10年一遇的防洪标准。以伏镇栗川天河、江洛泥阳