文档介绍：京杭运河航运综合治理发展建设规划环境影响报告书(简本)交通部规划研究院二○○九年六月目录1项目背景 12沿线资源环境概况 13规划概述与分析 114规划的协调性分析 195规划的资源影响分析 266规划的主要环境影响分析 287规划对运河文物保护的影响分析 538环境风险分析 599规划的环境合理性分析 6110规划的环境保护方案 6411公众参与 7212评价结论与建议 761项目背景京杭运河是我国南北向运输最繁忙、最重要的水运大通道,通航历史悠久。在跨地区能源运输、沿河产业布局、流域经济发展和水资源综合利用等方面发挥着重要作用。2007年国务院通过的《全国内河航道与港口布局规划》将京杭运河(东平-杭州)列入“两横一纵两网十八线”国家高等级航道之一。同年4月,温家宝总理又对于京杭运河航运发展问题做出专门批示,要求“把京杭运河综合治理,特别是航道、港口等基础设施建设列入议事议程,会同交通、水利、环保等部门以及有关地方,充分论证,抓紧制定规划,并按程序报批,以进一步发挥京杭运河的水运作用”。根据总理批示精神,国家发改委委托交通部规划研究院会同沿河省市有关部门,编制《京杭运河航运综合治理发展建设规划》,对京杭运河航运发展做出统筹安排。根据《中华人民共和国环境影响评价法》,各级政府部门编制的各种经济发展规划都应该进行环境影响评价。因此,在《京杭运河航运综合治理发展建设规划》编制过程中,也同步开展了规划环评工作。2沿线资源环境概况京杭大运河是世界上最长的人工河流,也是最古老的运河之一。京杭运河北起北京,南至杭州,经北京、天津两市及河北、山东、江苏、浙江四省,全长1794千米。目前,京杭运河通航河段北端始于济宁市,向南经南四湖至微山县二级坝后,分东西两线继续南行,至徐州市大王庙会合,在扬州六圩过长江,从镇江谏壁船闸继续南行,至杭州三堡船闸沟通钱塘江,,流经山东、江苏、浙江三省,有梯级17座。 京杭运河沟通了海河、黄河、淮河、长江和钱塘江五大水系,由人工河道和部分河流、湖泊共同组成,部分河段是原来天然的河流和湖泊,部分河段是人工开挖的,它的水量大部分从沟通的天然河道中得到补给,因此各段的流向很不一致。大运河各段之间高差悬殊,全线地势“三起三落”,其中济宁北部的南旺地势最高,号称水脊。引汶河之水在此分流,向北过黄河至临清入南运河(即卫河),流向天津;向南经徐州流向清江。临清与徐州之间高差最大,且水源不足,水深较浅,航行困难,为此设置38个水闸,分段拦水,保持水量,便于通航。长江南岸的丹徒一带地势较高,是大运河的第二个分流点,向北经长江至清江,向南流至杭州。京杭运河通航段自北向南流经山东、江苏、浙江三省,沿线土地面积约10万平方公里,人口6597万人,分别占山东、江苏、%%。本次京杭运河航运综合治理规划的直接腹地为沿线13个地市,即山东省的济宁市、枣庄市,江苏省的徐州市、宿迁市、淮安市、扬州市、镇江市、常州市、无锡市、苏州市,浙江省的嘉兴市、湖州市、杭州市。京杭运河沿线腹地位于我国东部沿海经济发达地区,区域内资源富集、工农业发达,工业建立了由化工、机械、冶金、建材等重工业、食品、纺织、造纸等传统轻工业和电子信息、生物医药、精密机械、汽车及零部件制造等高新技术产业为主的生产体系,农业形成了粮、棉、水产养殖和各种特色农业为主的生产体系。2000年-2006年间,京杭运河沿线13个地市的地区生产总值从5897亿元增长到22109亿元,年均增速超过13%,%;三次产业比例由2000年的11:54:35调整为2006年的6:58:36;人均GDP达到33516元,为三省平均水平的122%;外贸进出口额、实际利用外资额分别达到2924亿美元和167亿美元,%%。由于人类活动的长期影响,京杭运河沿线原有的动植物的生长和活动自然环境,已多数被人工植被取代。由于沿河地区人工活动频繁,农耕历史久远,大部分地区为典型的农业生态类型。(1)山东、苏北京杭运河段山东、苏北京杭运河段周边区域5km沿线的土地利用类型中,农田面积最大,%。林地主要分布于洪泽湖的南侧、南四湖南侧和东平湖东北部。草地主要分布于低山丘陵的阳坡、输水河道周边及湖泊的河滩地。水体包括河流、湖泊、池塘及小水库,主要为京杭运河及与其交叉平行河流;湖泊为高邮湖、骆马湖、南四湖、东平湖等。居住地包括城镇和农村居民用地,城镇用地较少,农村居民用地占绝大多数。区域土地利用率较高,%。(2)苏南京杭运河段苏南段京杭运河主要经过苏州、无锡、常州、镇江四市,地处经济发达的长江三角洲核心区域。苏南运河沿线区域同样是农业用地所占比例较大,%,主要类型为农田,主要耕种玉米、水稻等农作物。其次为建设用地,主要为城市建设用地和农村居民用地。未利用土地面积较小,%。(3)浙江段京杭运河浙江段新规划航段所经地段绝大多数都是农业用地