文档介绍：河南大学
硕士学位论文
社区教育券的理论与实践——以杭州市上城区为例
姓名:郑铭
申请学位级别:硕士
专业:成人教育学
指导教师:焦峰
20100501
中文摘要教育券是教育资源配置的一种形式,强调了政府在民众受教育过程中的责任,早期教育券理论假设教育券的实施范围为义务教育阶段。随着社会的不断发展,人们逐渐认识到政府的责任不仅限于义务教育的阶段,为了保障经济社会不断发展和人类的正常生活,政府有责任和义务保障广大民众特别是其中的弱势群体享有受教育的权利和持续学习的能力。同时人们也发现,在后义务教育阶段,教育券理论的优势和效果能得到更显著的体现。社区教育与教育券结合是比较新的研究领域,本研究第一部分界定了社区、社区教育、教育券等相关概念;从理论分析的角度,阐述了本研究的理论基础以及理论与实践之间的内在的逻辑关系。亨利·莱文的教育券理论说明了包括社区教育在内的后义务教育阶段教育采用教育券的可行性,公共产品理论说明了社区教育券的必要性。本研究的第二部分针对我国的社区教育发展的现实情况,从现实的角度分析社区教育券实施的现实必要性,并说明了我国社区教育券实施对于社区教育发展和整个社会进步的重要意义;说明了社区教育稳步发展和教育服务市场化为教育券功能发挥提供了现实可能性。我国社区教育券的实践以杭州市上城区最为突出,第三部分介绍了上城区的实施模式和实施状况,分析了社区教育券实施的基础和特点,总结了有益的实践经验,并且指出其发展模式的特殊性和推广的适应程度等问题。经过理论的和实践的分析与总结,在我国社区教育经费不足、社区教育发展不均衡的现实背景下,本研究提出社区教育券的推广实践要有阶段进行,并且要注意政府职能、选择权、资源整合、经费多元化、市场化运作等具有普遍意义的关键词:社区教育;教育券;理论与实践问题,给出了初步建议。
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学位获得者。学位论文作者,签名:,蕉年幺年◇觯骸荨蹋唬簀邸袈疵;、俊啊巍啊囊,关于学位论文著作权使用授权书爹谺关于学位论文独立完成和内容创新的声明,,骸!,≯一”:;。:加年掠澳本人向河南大学提出硕士学位中请。本人郑重声明:所呈交的学位论文是本人在导师的指导下独立完成的,对所研究的课题有新的见解。据我所知,除文中特别加以说明、标注和致谢的地方外,论文中不包括其他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包括其他人为获得任何教育、科研机构的学位或证书而使月过的材料。与我一同工作的同事对本研究所做的任何贡献均已在论文中作本人经河南大学审核批准授子硕士学位。作为学位论文的作者,本人完全獠⑼夂幽洗笱в泄乇A簟⑹褂醚宦畚牡囊G螅春幽洗笱в腥ㄏ蚬图书馆、科研信息机构、数据收集机构和本校图书馆等提供学位论文街饰本和电子文本怨┕诩焖鳌⒖摹1救耸谌ê幽洗笱С鲇谛铩⒄估姥学术发展和进行学术交流等目的,可以采取影印、缩印、扫描和拷贝等复制手段保存、汇编学住论文街饰谋竞偷缱游谋。婕氨C苣谌莸难ё÷畚脑诮饷芎笫视帽臼谌ㄊ学位论文指导教师签名:。邸’’一笆膇:皌⋯∥皇,:一;≯,,,。¨“~’癷分::,聇’,。’’;冢唬。。,·,一:。一一、、,。‘,’
言引研究缘起质荡嬖谖侍必要和合理的人、财、物等方面的教育投入,是社区教育正常运作的关键因素之一。《教育部关于推进社区教育工作的若干意见》讨俺蒣针对社区教育投资问题提出“要充分发挥政府扶持和市场机制的双重作用,采取‘政府拨一点,社会筹一点,单位出一点,个人拿一点’的办法,建立以政府投入为主,多渠道投入的社区教育经费保障机制。各地要保障必要的社区教育经费,并列入到经常性财政开支。国家和省级社区教育实验区应努力按照社区常住人口人均不少于5谋曜迹涫瞪缜逃选>梅⒋锏厍T诖嘶∩辖徊皆黾社区教育的经费投入。社区内各类企业要认真落实关于职工工资总额%~%用于职工培训的规定,积极丌展在职人员培训。对学习者个人回报率较高的培训虽然我国有这样的社区教育经费保障政策意见,但具体实施中还存在一些问题。主要体现在:芴逋蹲识疃冉系汀N夜宀普越逃度胝糋的比重一直没有实现サ闹副辏胍逦窠逃透叩冉逃啾龋缜逃玫降牟普投入更是严重不足;蹲手魈褰峁共缓侠怼K淙晃夜缜逃淖式鹜度朐则上是多方投入,但总体来看政府财政性投资所占份额较大,社会、单位和个人的投入很少;蹲屎褪谐』频慕岷辖仙佟6杂谑谐『蜕缜逃岷系娜鲜不足,社区教育投资不能采用市场化运作模式,造成投资使用效率不高:资的预算和管理缺乏规范,缺乏相应的法规约束,导致经费使用的随意性和支出结构不可理。如何采用一种有效的资源配置方式成为了社区教育发展必须面对的可以按照国家的有关规定收费。重要问题。
砺垩芯控逊教育券作为一种以“政府作为汀笆谐≡俗结合的教育资源配置方式,在美国和智利等国家已经有了很