文档介绍：摘要政府投资是以政府为主体直接配置资源的投资行为,它是整个社会投资中以控制和权利寻租等问题。在这种情况下,国务院于年照脚准了《关于投资制度改革的决定》,明确对非经营性政府投资项目加快推行“代本文首先对主题的研究背景和研究方法进行说明,介绍我国政府投资项目管理模式的历史沿革,分析了其中的弊端并提出实行代建制的迫切需要,接着体行为分析及激励机制的研究,实施代建制的风险研究等。基于这些问题的分析上,提出相应的对策和构想。本文的研究成果对政府引导和推广代建制的发关键词:政府投资项目代建制风险委托代理极其重要的一部分。政府投资建设项目一般投资额度巨大,专业性和综合性都非常强,政府投资建设项目能否顺利完成,发挥预期的投资效益,对经济和社会发展具有重要影响,而我国在深化工程建设管理体制改革的过程中,政府投资性社会事业建设项目管理中仍然存在“投资、建设、监管、使用”多位一体的弊端,由此导致工程项目难以实施、工程建设管理水平低、工程项目的超标准和低质量以及贪污腐败等问题丛生。政府部门身兼管理和经营双重职能,独揽勘察、设计和施工的招标以及物料采购大权,这就从机制上造成工程项目难建制”。此举,对各地正在进行的政府投资项目代建制试点,无疑具有显著的助推作用。就发达国家和地区的政府投资项目管理模式进行比较分析和经验总结,最后试图从理论和实际上来研究代建制推行过程中的几个热点问题,包括推行代建制的理论依据,代建制两种管理模式比较,代建单位市场准入制度研究,参与主展具有一定的借鉴价值。
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开期竺显必研究生签名:丕瑶嗑导师签名:丛参研究生签名:盔递览日期塑巫:骘关于论文使用授权的说明独创性声明本人声明,所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含为获得武汉理工大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中明确的说明并表示了谢意。本人完全了解武汉理工大学有关保留、使用学位论文的规定,即:学校有权保留送交论文的复印件,允许论文被查阅和借阅;学校可以公布论文的全部内容,可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。C艿穆畚脑诮饷芎笞袷卮斯娑
第滦髀研究背景政府投资项目主要指的是财政全额、控股或参股投资,财政债券投资以及政府提供担保的使用国外贷款进行转贷投资的固定资产项目。包括经营性政府投资项目的投资人通常为纳税人,业主往往为建设单位,二者的割裂,再加上由于政府投资项目大多具有非盈利性、公众使用、政府代理性等特征,同时缺乏监管机构对工程的监管与约束等问题,极容易造成资金的浪费,滋生腐败现改革开放以来,我国经济有了突飞猛进的发展,固定资产投资也在逐年增加,特别表现在国家对公益事业基本建设投资的增加,政府投资范围主要限定在非竞争性领域。.年国家对社会公益事业的基本建设投资情况见表表旯叶陨缁峁媸乱档幕窘ㄉ柰蹲投资项目和非经营性政府投资项目。在基本建设领域内主要有两大建设投资主体:政府投资和企业投资。政府投资项目不同于一般的投资项目,因为企业投资项目的投资人与业主通常为同一主体,投资人对自己的市场行为负责,而政府象。单位:亿元”武汉理工大学硕士学位论文芷矩短年公共设施服务业卫生体育和社会福利业教育文化艺术和广播电影电视业科学研究和综合技术服务业国家机关党政机关和社会团体年度合计年增长率%.
随着经济体制改革和投资体制改革的推进,我国政府作为唯一投资主体的建设管理体制和管理方法不断发展和完善,特别是改革开放二十多年来,我国投资管理体制从宏观管理到微观运行的各个方面都有了新的变化,在投资领域为特征的新局面。尤其在加强政府投资项目管理方面,吸收了不少国外的先进建设、监管、使用”多位一体的弊端,由此导致工程项目难以实施、工程建设管理水平低、工程项目的超标准和低质量以及贪污腐败等问题丛生。政府部门身兼管理和经营双重职能,独揽勘察、设计和施工的招标以及物料采购大权,环境的变化也使得目前政府投资建设项目管理体制对经济发展的阻碍愈显突出。一方面政府不区分经营性与非经营性项目,使其在经济管理中的地位模糊限资金的投资效益低下,影响了其对经济发展的带动力。因此就急需建立一种适合当前非经营性政府投资项目特征的管理模式。通过几年来的理论研究和实践探索,一种新的政府投资建设项目管理模式一代建制被越来越多地运用到政府投资建设项目之中。这项制度的推广旨在改变过去政府投资项目建设中存在的时代已经结束,投资主体多元化的格局正逐步形成。但是,我国政府投资的数额仍相当巨大,每年达数千亿人民币。在我国社会主义建设发展过程中,基本形成了以投资主体多元化、投资资金来源