文档介绍：关键词:事业单位预算管理问题措施近年来,随着我国事业单位体制改革的深入和市场化进程的加快,对事业单位预算管理的要求也在不断提高。随着“收支两条线”、国库集中收付制度等财政改革的不断深入,各地均建立起较为完善的预算管理制度。然而,事业单位预算管理在执行层面上暴露出来的问题也越来越突出,一些与改革发展不相适应的问题仍不同程度存在。本文围绕事业单位预算管理问题展开论述。一、事业单位预算管理中存在的问题预算是现代管理理论中一种重要的管理思想和管理工具,事业单位作为公共财政管理体系中的基层组织单位,必须强化预算,而预算管理是一种量化的、有助于管理者协调、贯彻计划的一种重要的管理工具,是财务人员通过各项相关预算及其有机组合来优化企业的资源配置,将单位内部的管理灵活运用于预算管理的全过程。随着部门预算改革、国库集中支付改革、收支两条线改革、政府采购制度改革、政府收支分类改革等一系列财政管理体制改革的深化,事业单位的预算管理工作得到加强,预算编制更加准确合理,财政资金的规范性、安全性和有效性得到加强。但在建立程序规范、管理科学、公开透明的预算管理模式和机制等方面,仍然与改革目标有着一定的差距,还存在着深层次的矛盾和问题。财政部门如何通过进一步深化预算管理体制改革,加强财政科学化、精细化管理,促进事业资源的合理配置和有效使用,成为财政预算管理工作的重点。目前,事业单位在预算管理方面存在的问题主要有: (一)预算编制的时间晚、周期短编制预算的时间过短、各部门参与不足、对预算缺少必要的调研和论证,使得预算缺乏可行性,难以发挥应有的作用。主要体现在编制年度预算前,对全年工作缺乏充分的预测与详细的规划,编制的预算先天不足,再加上年度中间开展计划外工作或上新项目时不考虑年初经费预算,致使年初预算失去了应有的约束力,更无严密性可言,导致年度中间预算追加频繁,使单位在很多时候面临较大的资金压力。还有一些事业单位,整个预算编制过程只有短短的十天半个月,以致预算编制粗糙,内容简单,预算编制质量不高,甚至于有些事业单位年初几个月根本没有预算可以执行。(二)预算管理意识薄弱对于事业单位而言,预算管理已经不是新鲜事物,但有相当一部分事业单位尚未深刻认识到预算管理的重要性,预算管理意识薄弱,普遍存在事前预算支出编制过于粗放,事中预算支出变动较多,事后监管力度软化的问题。在实际工作中,一些事业单位为预算而预算,为调整和追加预算,专注于凑足预算金额,未将预算纳入单位管理决策范畴,把预算编制只当财务部门的日常事务性工作,单位领导不组织单位重要部门参与编制预算,由于财务人员较少参与单位项目的讨论、规划和决策,因此只能依据上年数据编制预算,这样预算不能与单位实际业务紧密结合,不能适应部门的发展需要,严重制约了单位预算工作的质量,由于对预算执行情况的关注较少,使得预算编制部门难以调动各个职能部门积极参与预算,更没有条件对预算项目进行必要的调研、论证。(三)预算管理缺乏内控监督机制,预算执行缺乏分析与考核目前,一些事业单位在预算管理方面,没有建立健全应有的内控监督机制,对预算的执行情况缺乏一定的分析和考核。具体表现为: 1、预算编制与预算执行严重脱节。一些部门在编制预算时能按照有关财政法规确定单位预算,但实际执行中却不够严格,随意占用预算内资金,专款不专用或随意“替换”项目,套取专项资金。对本单位预算的执行